Giảm can thiệp trực tiếp của Nhà nước với DN

Đây là nội dung quan trọng quy định trong Đề án đổi mới quản trị doanh nghiệp theo thông lệ kinh tế thị trường vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

31/12 hàng năm công bố danh mục DN có vốn NN

Đề án nhằm góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN; tạo điều kiện cho các loại hình doanh nghiệp tự chủ hoạt động theo thể chế kinh tế thị trường; thúc đẩy sự phát triển và nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của khu vực doanh nghiệp Việt Nam.

Thực hiện mục tiêu trên, đề án đưa ra nhiều giải pháp quan trọng, trước hết là việc thống nhất nhận thức về quản trị doanh nghiệp. Cũng theo Đề án, cơ chế công bố thông tin về quản trị doanh nghiệp cần tiếp tục được hoàn thiện.

Sẽ ban hành nghị định về thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý và giám sát tập đoàn kinh tế, TCT nhà nước

Cùng với đó, phải tổ chức xây dựng và công bố báo cáo thường niên về hoạt động đầu tư kinh doanh của chủ sở hữu nhà nước, bao gồm danh mục các doanh nghiệp có vốn nhà nước tại thời điểm 31/12 hàng năm, thực trạng và hiệu quả đầu tư, thực trạng thực hiện chức năng chủ sở hữu, cổ đông nhà nước tại các doanh nghiệp...

Đề án cũng yêu cầu phải nghiên cứu, soạn thảo và ban hành Quy chế quản trị CT TNHH MTV do Nhà nước làm chủ sở hữu, trong đó tách bạch chức năng, nhiệm vụ giữa chủ tịch công ty, chủ tịch HĐTV với TGĐ, GĐ; tạo điều kiện để kiểm soát viên hoạt động thực sự độc lập nhằm trở thành cơ quan giám sát của chủ sở hữu tại công ty.

Sẽ có Nghị định quản lý Tập đoàn kinh tế, TCT nhà nước

Một trong những nội dung quan trọng của Đề án là trong thời gian tới, sẽ ban hành nghị định về thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý và giám sát tập đoàn kinh tế, TCT nhà nước trong bối cảnh toàn bộ DNNN đã chuyển thành CTCP, CT TNHH hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Cùng với đó, sẽ ban hành quy chế quản trị CT TNHH MTV do Nhà nước làm chủ sở hữu, quy chế quản trị CTCP trên cơ sở mở rộng đối tượng và phạm vi áp dụng hiện nay. Ngoài ra, theo Đề án, cũng sẽ bổ sung sửa đổi, hướng dẫn cụ thể các quy định về hợp nhất, sáp nhập, mua lại công ty, mua bán tài sản công ty, kể cả mua, bán và chuyển nhượng dự án đầu tư, thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tập trung, tích vụ vốn, mở rộng quy mô kinh doanh.

Một trong những giải pháp chủ yếu của đề án này là việc đổi mới công tác quản lý nhà nước hỗ trợ cải thiện quản trị doanh nghiệp. Cụ thể là nghiên cứu, đề xuất giải pháp thực hiện quy định “Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp; chỉ định một cơ quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì phối hợp với các bộ, ngành khác thực hiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp” tại khoản 1 Điều 162 Luật Doanh nghiệp; đồng thời phân định rõ chức năng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp và chức năng cung cấp dịch vụ công trong các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương.

Triển khai việc tách bạch bộ máy, nhân sự thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công cho doanh nghiệp để tiến tới hình thành các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Nâng cao tính chuyên nghiệp của các nhà đầu tư, các chủ sở hữu, trước hết là chủ sở hữu nhà nước. Tách chức năng chủ sở hữu nhà nước với chức năng quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan nhà nước. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất đổi mới mô hình tổ chức thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước theo thông lệ kinh tế thị trường phù hợp với đặc thù phát triển kinh tế, xã hội ở Việt Nam trên nguyên tắc xác định rõ cơ quan đầu mối thực hiện các quyền chủ sở hữu nhà nước và không thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước đối với các doanh nghiệp.

Cuối cùng, theo Đề án, sẽ sớm hoàn chỉnh và thực hiện kế hoạch, lộ trình tái cấu trúc khu vực doanh nghiệp nhà nước; chuyển toàn bộ các DNNN hoạt động kinh doanh thuần túy sang hình thức CTCP.

Hà Linh