Vụ việc Jetstar Pacific chưa được Cục Hàng không VN cấp thương quyền bay quốc tế tới 10 thị trường mới do chưa đủ điều kiện về kiểm soát hữu hiệu khiến dư luận hết sức quan tâm. Vậy kiểm soát hữu hiệu và sở hữu chủ hãng hàng không là gì? KTHN xin giới thiệu cùng bạn đọc giải đáp của ông Võ Huy Cường, Trưởng ban Vận tải Cục Hàng không VN về vấn đề này:
Việt Nam hiện áp dụng khuyến nghị của ICAO về tiêu thức sở hữu chủ hãng hàng không và quản lý pháp lý hữu hiệu. Đó là: hãng hàng không được chỉ định được thành lập và có địa điểm kinh doanh chính tại lãnh thổ của bên ký kết chỉ định hãng hàng không đó; Bên ký kết chỉ định hãng hàng không thiết lập và duy trì quyền kiểm soát pháp lý hữu hiệu đối với hãng hàng không đó; Bên ký kết chỉ định hãng hàng không đáp ứng các quy định tại các điều khoản liên quan tới an toàn hàng không và an ninh hàng không.
Tiêu thức sở hữu chủ và quản lý hãng hàng không nói trên đã từng bước thay thế điều khoản tương ứng trong nhiều hiệp định hàng không song phương giữa Việt Nam và các nước thông qua đàm phán hiện đại hoá hệ thống hiệp định.
Về kiểm soát quốc gia, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 cho phép mọi tổ chức, cá nhân tham gia thành lập hãng hàng không. Nghị định số 76/2007/NĐ-CP ngày 09/5/2007 (Nghị định 76) của Chính phủ Việt Nam về kinh doanh vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không chung đã quy định chi tiết trình tự, thủ tục và điều kiện thành lập hãng hàng không. Đối với hãng hàng không được thành lập theo Luật HK 2006 có đầu tư nước ngoài, Nghị định 76 quy định: “bên nước ngoài không chiếm quá 49% vốn điều lệ, một cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài không chiếm quá 30% vốn điều lệ” và “Điều lệ hoạt động của doanh nghiệp phải quy định rõ thành viên của bộ máy điều hành của doanh nghiệp, trong đó số thành viên là người nước ngoài không được vượt quá một phần ba tổng số thành viên”.
Sự lệ thuộc của các hãng hàng không Việt Nam vào vốn đầu tư nước ngoài cũng được xem xét nghiêm túc. Khi có những biến động bất lợi của nền kinh tế thế giới, đặc biệt là từ thị trường vốn, các nhà đầu tư nước ngoài hoặc công ty mẹ không thể đảm bảo cam kết duy trì tình trạng tài chính cho hãng hàng không họ đầu tư tại Việt Nam. Trong những trường hợp như vậy, các hãng hàng không có vốn đầu tư nước ngoài sẽ ở vào tình trạng không đủ nguồn tài chính phục vụ cho việc duy trì an toàn khai thác tàu bay theo quy định hoặc thu hẹp hoạt động và thậm chí tuyên bố phá sản. Thực tiễn ở nhiều nước cho thấy sự phá sản của các hãng hàng không lệ thuộc vào vốn đầu tư nước ngoài đã gây ra biến động tiêu cực trong hoạt động vận chuyển hàng không công cộng; nền kinh tế nói chung, công chúng đi lại nói riêng sẽ bị ảnh hưởng nặng nề trong thời gian dài. Do vậy, Việt Nam giám sát chặt chẽ những biến động về cơ cấu vốn của hãng hàng không có vốn đầu tư nước ngoài để tránh tình huống xấu xảy ra, đảm bảo hãng hàng không phải có tình trạng lành mạnh về tài chính, có năng lực khai thác an toàn tàu bay.
K.T.H.N Số lượt đọc:
46
-
Cập nhật lần cuối:
29/11/2008 02:08:04 PM | 