|
Những kinh nghiệm bán quyền thu phí đường tại Hoa Kỳ chắc chắn sẽ là một nguồn thông tin hữu ích cho các nhà quản lý và đầu tư Việt Nam đang quan tâm tới vấn đề này. Báo GTVT xin giới thiệu bài phân tích của tác giả Joself Seliga về vấn đề này với tiêu đề “Bảo vệ lợi ích công trong việc cho thuê quyền khai thác đường Skyway tại Chicago và đường Toll Road tại Indiana”.
Hoa Kỳ đã bán quyền khai thác đường cao tốc cho các nhà khai thác tư nhân khá thành công. Để có được quyền thu phí đối với các xe cộ đi lại trên tuyến đường trong một thời gian dài, nhà khai thác tư nhân phải thanh toán trước một khoản tiền. Và họ phải chịu trách nhiệm bảo trì đường và duy trì các điều kiện đường sá theo đúng các quy định nêu trong hợp đồng ký với nhà nước.
Tư nhân hóa các tài sản kết cấu hạ tầng là một vấn đề được nhiều quan chức chính phủ Hoa Kỳ quan tâm. Điều mà họ lo ngại là liệu tư nhân hóa các tài sản hiện nay có bảo đảm được lợi ích công cộng hay không. Mô hình cho thuê khai thác đường Skyway tại bang Chicago và đường Toll Road tại bang Indiana là một mô hình mới bảo đảm tốt lợi ích công cộng trong quá trình hợp tác nhà nước và tư nhân.
Việc cho thuê quyền khai thác đường Skyway tại Chicago và đường Toll Road tại Indiana nhận được sự chú ý đặc biệt của không ít quan chức đương thời vì số lượng lớn nguồn thu này dành để tài trợ cho các cơ quan của chính phủ.
Thành phố Chicago đã bán quyền khai thác đường Skyway trong thời hạn 99 năm cho Công ty Skyway LLC của Tây Ban Nha với giá 1,83 tỷ đô la. Bang Indiana đồng ý cho công ty ITR Concesssion LLC khai thác đường Toll Road trong thời gian 75 năm với số tiền trả trước lên tới 3, 8 tỷ USD.
Cả hai bang Chicago và Indiana đều đã sử dụng số tiền thu được để bảo vệ những lợi ích dài hạn của công chúng thông qua sử dụng hiệu quả số tiền lãi thu được từ khoản tiền bán quyền khai thác đường. Indiana cũng đã dùng số tiền bán quyền khai thác đường để cấp kinh phí cho chương trình đường bộ 10 năm, chính số tiền này đã giúp bang Indiana là bang duy nhất trên toàn quốc có thể tài trợ đầy đủ kinh phí cho chương trình đường bộ trong 10 năm.
Tuy nhiên, các hợp đồng cho thuê quyền khai thác đường tại Indiana và Chicago không chỉ tạo ra một nguồn thu lớn cho bang mà vấn đề quan trọng là xây dựng được một thỏa thuận giữa nhà nước và tư nhân trong đó các lợi ích dài hạn của công chúng được đảm bảo.
Cả hai bang Chicago và Indiana đều cho rằng để có thể bảo vệ tốt lợi ích công cộng thì việc cho thuê quyền khai thác đường bắt buộc phải minh bạch và mang tính cạnh tranh.
Những đơn vị muốn mua quyền thu phí phải chứng minh được năng lực tài chính và kỹ thuật. Cụ thể hơn, là chứng minh năng lực quản lý con đường và khả năng thanh toán trả trước cũng như cấp tài chính cho việc khai thác hoạt động con đường trong toàn bộ thời gian thuê khai thác.
Sau lựa chọn được một số công ty vượt qua vòng sơ tuyển, Chicago và Indiana xem xét cẩn trọng từng điều khoản hợp đồng. Mỗi công ty qua vòng sơ tuyển đều có cơ hội để đưa ra ý kiến phản hồi về dự thảo điều khoản hợp đồng, nhận thông tin về tình hình khai thác và tài chính của con đường trước đây, tham dự các cuộc họp với các quan chức chính phủ cũng như tổ chức các buổi tham quan thực địa.
Ngoài việc đàm phán hợp đồng với từng công ty một, Chicago và Indiana đã nhận và xem xét các ý kiến bình luận từ các công ty và quyết định ý kiến nào cần tiếp thu, ý kiến nào cần bác bỏ. Nội dung hợp đồng cho thuê quyền khai thác sau khi điều chỉnh sẽ là duy nhất, các công ty khai thác tư nhân tham gia dự tuyển đều phải tuân thủ và công ty nào bỏ giá cao nhất cho quyền thuê khai thác thì sẽ thắng thầu.
Việt Hà (Vụ Quan hệ quốc tế)
Số lượt đọc:
369
-
Cập nhật lần cuối:
11/08/2007 03:11:29 PM 
Ý kiến của bạn: | 