Tăng cường năng lực XDGT, phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch XDCB năm 2008

Năm 2007 đã khép lại với những kết quả đầu tư XDCB không mấy khả quan đối với cả nước nói chung và ngành GTVT nói riêng. Những nguyên nhân dẫn đến kết quả này như Thủ tướng Chính phủ đã khái quát tại Hội nghị xây dựng cơ bản toàn quốc tháng 6/2007 trong 5 vấn đề nổi cộm mà đứng đầu là những vướng mắc, bất cập trong cơ chế chính sách và hệ thống văn bản pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng.

Có thể nói, kết luận này hết sức quan trọng, mở đường cho sự ra đời của Nghị quyết 59/CP ngày 30 tháng 11 năm 2007, trong đó cho phép cấp quyết định đầu tư quyết định việc áp dụng Nghị định 99/CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án, gói thầu đang thực hiện dở dang. Tuy còn những điểm mà các Bộ, ngành còn phải tiếp tục báo cáo Thủ tướng quyết định hoặc chỉ đạo để bảo đảm về pháp lý cho các quyết định của cấp thẩm quyền như cho phép cấp thẩm quyền quyết định điều chỉnh hình thức hợp đồng và quyết định những chủng loại vật liệu được áp dụng hình thức bù trừ chênh lệch giá do có sự biến động vượt ra ngoài khuôn khổ “trượt giá” hoặc quyết định phương pháp xác định đơn giá, nhưng Nghị quyết đã đem lại một niềm tin cho các doanh nghiệp xây lắp để vững tâm thi công, chắc chắn sẽ được bù trừ chênh lệch và trượt giá, không còn nỗi lo nơm nớp càng làm càng lỗ. Hy vọng và tin tưởng rằng, nhờ đó mà tiến độ thực hiện dự án và tình hình thực hiện giải ngân sẽ được cải thiện.

Ngay sau khi Nghị quyết 59/CP ra đời, Bộ GTVT đã chỉ đạo và ban hành văn bản số 8453/BGTVT-CGĐ ngày 28/12/2007 hướng dẫn các chủ đầu tư, các Ban QLDA thực hiện việc điều chỉnh giá hợp đồng các gói thầu xây dựng giao thông sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo Nghị định 99/CP và Nghị quyết 59/CP, đồng thời đã có văn bản báo cáo Thủ tướng qui định thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng đối với việc điều chỉnh hình thức hợp đồng và phương pháp điều chỉnh giá như đã nêu trên. Cho đến nay, Bộ KHĐT đã có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ ủng hộ các đề xuất này.

Có thể nói, Bộ GTVT là một trong những Bộ, ngành đi đầu trong việc tích cực phát hiện, tham gia, đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ nhằm tháo gỡ những vướng mắc trong quản lý đầu tư xây dựng. Lãnh đạo Bộ đã tích cực và thường xuyên chỉ đạo các cơ quan tham mưu, kiên trì làm việc với các Bộ, ngành liên quan để ngay từ sau khi hàng loạt Nghị định mới của Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng ra đời vào năm 2005 đến nay, Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ đạo và quyết định nhiều nội dung điều chỉnh, bổ sung hoặc ban hành mới các Nghị định, Nghị quyết về xây dựng cơ bản.

Đồng thời với việc hoàn thiện qui chế, chính sách trong đầu tư xây dựng, Bộ GTVT đặc biệt chú trọng việc đẩy mạnh phân cấp trong đầu tư xây dựng theo hướng xác định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của các chủ thể bao gồm: Cấp quyết định đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án của Chủ đầu tư (đại diện chủ đầu tư), các đơn vị tư vấn, các doanh nghiệp xây lắp... Bộ trưởng đã ban hành các quyết định quan trọng như Quyết định 59/BGTVT ngày 22/11/2007 “Qui định và phân cấp, ủy quyền trong quản lý đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước do Bộ Giao thông vận tải quản lý”, Quyết định 64/2007/QĐ-BGTVT ngày 28/12/2007 “Qui định về việc giao nhiệm vụ và ủy quyền cho Ban QLDA trong quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do Bộ GTVT làm chủ đầu tư”, đồng thời có Văn bản số 108/BGTVT-CGĐ ngày 07/01/2008 yêu cầu các chủ đầu tư tham khảo Quyết định 64 để soạn thảo và ban hành các quyết định phù hợp đối với các Ban QLDA của chủ đầu tư.

Sau khi đã hoàn thành cơ bản việc hoàn thiện về cơ chế chính sách, tháo gỡ những vướng mắc và đẩy mạnh phân cấp, vấn đề lớn được đặt ra là cần phải tăng cường năng lực các chủ thể tham gia XDGT để đảm bảo khả năng hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn được giao. Chính vì vậy, Bộ GTVT đã quyết định ngay sau Hội nghị tổng kết năm 2007 và thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 sẽ tiến hành Hội nghị XDCB ngành GTVT, nhằm các mục đích: 1) Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ, kế hoạch XDCB GTVT năm 2008; 2) Phổ biến các văn bản quan trọng về quản lý, đầu tư xây dựng Bộ GTVT mới ban hành; 3) Hội thảo với chủ đề: “Nâng cao năng lực quản lý, đầu tư xây dựng của các chủ thể tham gia XDGT”.

Tại Hội thảo, sẽ có 4 báo cáo của các cơ quan tham mưu của Bộ là Cục Giám định & QLCL CTGT, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Kế hoạch Đầu tư, Thanh tra Bộ và 22 báo cáo của các Cục quản lý chuyên ngành, các Ban QLDA, các đơn vị tư vấn, doanh nghiệp xây dựng và các Sở GTVT, GTCC. Bộ trưởng Bộ GTVT sẽ chủ trì Hội nghị quan trọng này.

Theo dự kiến, các báo cáo tham luận sẽ tập trung phân tích hiện trạng, đánh giá các mặt được và chưa được, đề xuất các biện pháp, xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể để nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia XDGT, từ các cấp quyết định đầu tư, chủ đầu tư, Ban QLDA đến các doanh nghiệp xây lắp, đơn vị tư vấn. Những biện pháp lớn, quan trọng sẽ được áp dụng chung đối với các chủ thể là: 1) Đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ - công nhân viên chức đủ về số lượng, tinh về chất lượng, vững vàng về phẩm chất; 2) Hoàn thiện bộ máy tổ chức theo hướng xây dựng bộ khung tinh gọn, có chất lượng cao, linh hoạt trong công việc mở rộng cơ cấu bộ máy hoạt động đối với từng dự án cụ thể: 3) Xây dựng, hoàn thiện quy chế hoạt động của các chủ thể nhằm đảm bảo nâng cao tính chuyên nghiệp trong quản lý và thực hiện đầu tư xây dựng; 4) Xây dựng và hoàn thiện bộ máy của chủ thể theo phương châm “đi bằng hai chân”: vững vàng về thể chế, quản lý và kiểm soát chặt chẽ về chuyên môn. Khẩn trương xây dựng và kiện toàn đội ngũ quản lý kỹ thuật, chuyên môn hiện đang là khâu yếu của các chủ thể, nhất là các cơ quan, đơn vị làm công tác quản lý đầu tư xây dựng; 5) Nâng cao phẩm chất, đạo đức của người xây dựng giao thông, đề cao chuẩn mực đạo đức, lương tâm, trách nhiệm nghề nghiệp đối với xã hội, đối với sự nghiệp xây dựng giao thông.

Hội thảo cũng sẽ thảo luận chủ đề quan trọng liên quan đến vị trí, vai trò, quy chế và phương thức hoạt động của các chủ thể trong giai đoạn chuyển đổi, dự kiến từ nay đến sau 2010, trong đó Bộ GTVT sẽ không còn giữ vai trò là chủ đầu tư và vai trò chủ quản đối với các doanh nghiệp.

Các vấn đề chính sẽ được đặt ra liên quan đến việc các chủ đầu tư (không phải là Bộ GTVT) sử dụng các Ban QLDA do Bộ quyết định thành lập như thế nào và vai trò của Bộ GTVT với trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành xây dựng giao thông trong việc định hướng, hỗ trợ phát triển đối với các doanh nghiệp xây lắp, các tổ chức tư vấn và dịch vụ XDGT sau khi hoàn thành “sứ mệnh chủ quản” của Bộ GTVT đối với các doanh nghiệp này.

Với tầm nhìn và sự chỉ đạo đúng đắn của lãnh đạo Bộ GTVT, ngay từ những ngày đầu năm 2008 này, chúng ta có đủ cơ sở và niềm tin vào một năm 2008 nhiều hứa hẹn đối với sự nghiệp xây dựng giao thông.

Đất nước cần một hệ thống hạ tầng cơ sở giao thông phát triển, cần đến những người chiến sỹ giao thông qua nhiều thế hệ vững vàng, kiên định, dũng cảm và chịu đựng đã hoàn thành vẻ vang và đang tiếp tục thực hiện trách nhiệm được giao. Về phía chúng ta, những người làm xây dựng giao thông tự hào vì đã được đất nước giao phó trách nhiệm nặng nề và sẽ tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ một cách xứng đáng./.

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang