Rà soát, hoàn thiện thủ tục, đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm

Đây là nội dung cơ bản của Chỉ thị số 836/CT-TTg ngày 2/7 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư bằng nguồn vốn Nhà nước 6 tháng cuối năm 2007. Trước tình trạng khối lượng giải ngân vốn đầu tư, đặc biệt là các nguồn vốn ODA, tín dụng Nhà nước và trái phiếu Chính phủ đạt thấp; hàng loạt yếu kém trong quản lý đầu tư, xây dựng chậm được khắc phục, Thủ tướng Chính phủ đã đề ra một loạt các giải pháp cấp bách yêu cầu các bộ, ngành phải hoàn thành ngay trong quý III/2007.

Theo đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Kế hoạch và Đầu tư phải bổ sung, sửa đổi một loạt văn bản pháp luật liên quan tới lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng. Đáng lưu ý là, trong tháng 7/2007, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phải trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu để bảo đảm đồng bộ với các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, phù hợp với điều kiện thực tế trong nước và yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phương án áp dụng quy định về đấu thầu đối với các dự án ODA, bảo đảm đồng bộ với quy định của pháp luật về đấu thầu của nước ta và yêu cầu của các nhà tài trợ. Ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện: Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ về Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức; Quyết định số 52/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư Nhà nước. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các nhà tài trợ trình Thủ tướng Chính phủ việc thống nhất giữa Chính phủ Việt Nam với các nhà tài trợ về nội dung quy định đối với báo cáo nghiên cứu khả thi, trình tự thẩm định và phê duyệt dự án ODA.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan rà soát, phát hiện và xử lý những vướng mắc trong việc triển khai thực hiện các dự án sử dụng các nguồn vốn ngân sách nhà nước, ODA, trái phiếu Chính phủ, tín dụng đầu tư của Nhà nước; trong đó, xác định rõ trách nhiệm của từng Bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, nhà thầu trong việc thực hiện dự án chậm tiến độ so với quy định; trường hợp vượt thẩm quyền xử lý, đề xuất và trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Thủ tướng giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn về: quản lý, thanh toán vốn đầu tư, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và nguồn vốn ngân sách Nhà nước; quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước để bảo đảm việc thanh toán, quyết toán và giải ngân dự án đầu tư thuận lợi, đúng pháp luật.

Trong tháng 7/2007, Bộ Tài chính phải ban hành Hướng dẫn quản lý tài chính về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, di dân tái định cư theo quy định để giải phóng mặt bằng các dự án độc lập do chính quyền địa phương làm chủ đầu tư.

Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định cơ chế tạm ứng vốn cho các dự án nhóm A trong thời gian chờ cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tổng dự toán hoặc điều chỉnh tổng dự toán theo quy định.

Để giảm các thủ tục phiền hà trong khâu thanh toán, Thủ tướng giao Bộ Tài chính rà soát, hoàn chỉnh quy trình thanh toán các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA theo hướng: phân định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan kiểm soát chi và các chủ thể khác tham gia quá trình đầu tư và xây dựng; xây dựng quy trình thanh toán phù hợp với đặc thù của các dự án ODA không thuộc loại dự án đầu tư xây dựng cơ bản (các dự án thuộc lĩnh vực hành chính sự nghiệp, đầu tư đổi mới công nghệ, công nghệ cao); giảm thiểu sự chồng chéo trong kiểm tra, xét duyệt giữa khâu kiểm soát chi với các khâu xét duyệt khác; quy định các tiêu chuẩn tác nghiệp phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát; tăng cường vai trò kiểm soát trong và sau quá trình đầu tư, xây dựng. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện cấp, chuyển vốn trực tiếp cho địa phương được ủy quyền quản lý, thực hiện các dự án đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

Cũng trong tháng 7/2007, Bộ Xây dựng phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006 về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP, đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung để bảo đảm hài hòa, đồng bộ và phù hợp với quy định của các Luật: Xây dựng, Đấu thầu, Đầu tư và Doanh nghiệp.

Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát lại các quy định về: chọn tư vấn (thiết kế, giám sát, quản lý dự án); lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư (bao gồm cả thiết kế cơ sở) của các dự án đầu tư xây dựng công trình; lựa chọn nhà thầu trong xây dựng (xây lắp, cung cấp trang thiết bị công trình). Ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương khác khẩn trương sắp xếp, tổ chức lại các Ban quản lý dự án; đồng thời, phân cấp quản lý dự án để bảo đảm việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư không bị gián đoạn, chậm tiến độ quy định. Đối với các dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án và trình duyệt theo quy định.

Trong quý III năm 2007, tổ chức nghiệm thu khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành thuộc kế hoạch năm 2006 còn lại của các dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, hoàn tất các thủ tục theo quy định để thanh toán dứt điểm kế hoạch còn lại từ năm trước.

Các Bộ: Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng và các địa phương: chỉ đạo, phối hợp với chủ đầu tư và nhà thầu khẩn trương giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án để đẩy nhanh tiến độ thi công công trình; tập trung chỉ đạo, thực hiện các dự án lớn, quan trọng, có ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2020; rà soát lại danh mục các dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để phân cấp, điều chuyển, bàn giao cho địa phương làm chủ đầu tư.

Anh Minh

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang