Mặc dù các văn bản quy phạm pháp luật đã đầy đủ, tuy nhiên công tác quản lý hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa vẫn còn manh mún, bất cập,nhiều nguy cơ gây mất ATGT.
PV Báo GTVT đã phỏng vấn ông Trần Văn Cừu- Phó Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam xung quanh vấn đề này.
PV: Ông đánh giá thế nào về thực trạng công tác quản lý hành lang bảo vệ luồng trên các tuyến đường thuỷ hiện nay?
Ông Trần Văn Cừu: Hành lang bảo vệ luồng ĐTNĐ được qui định tại Điều 16 Luật GT ĐTNĐ và Điều 3 Nghị định 21/2005/NĐ-CP ngày 01/3/2005. Xác định và quản lý hành lang bảo vệ luồng là một nội dung công việc trong công tác quản lý bảo đảm ATGT ĐTNĐ.
Sau khi có Luật và Nghị định 21, Cục Đường sông VN đã tập trung tuyên truyền, mở hai hội nghị tập huấn tại phía Bắc, phía Nam; tổ chức khảo sát, điều tra, cắm mốc chỉ giới hành lang ở một số khu vực trọng điểm. Từ năm 2005 trở lại đây, trên ĐTNĐ quốc gia chúng ta đã cắm mốc chỉ giới hành lang ở 57 khu vực, với tổng chiều dài 1284km, với 3949 mốc. So với tổng chiều dài 6612km, phạm vi đã được cắm mốc còn ít, song không phải chỗ nào cũng có thể cắm mốc vì phần nhiều hành lang nằm ở dưới nước.
Tuy vậy, có thể thấy công tác quản lý hành lang làm chưa được nhiều, còn ít được chú ý hoặc chỉ được quản lý bằng giấy tờ văn bản do không có kinh phí.
PV: Những vi phạm hành lang bảo vệ luồng đang diễn ra hết sức phức tạp, nhất là trên các tuyến sông ở miền Trung và miền Nam đã gây rất nhiều khó khăn cho các đơn vị quản lý đường sông. Vậy theo ông đâu là nguyên nhân của thực trạng đó?
Ông Trần Văn Cừu: Vi phạm hành lang bảo vệ luồng đang diễn ra một cách phổ biến, rất phức tạp vì các nguyên nhân sau đây: Trước hết là do ý thức chấp hành Luật GT ĐTNĐ của người tham gia giao thông, các tổ chức và cá nhân chưa tốt.
Nếu trước khi tiến hành các hoạt động thăm dò, khai thác, nuôi trồng thuỷ sản,... trong phạm vi hành lang, các tổ chức, cá nhân tuân thủ theo qui định tại Quyết định 27/2005/QĐ-BGTVT ngày 17/5/2005; Quá trình hoạt động trên hành lang sau đó tuân thủ theo các qui định của cơ quan quản lý ĐTNĐ có thẩm quyền thì sẽ không có những vi phạm hành lang như đang diễn ra. Hơn thế nữa luồng ĐTNĐ luôn thay đổi nên hành lang cũng luôn thay đổi, khó mà xác định và quản lý một cách ổn định. Đây là đặc điểm riêng của ĐTNĐ rất khó cho công tác quản lý hành lang.
Ngoài ra, chưa có qui định về một loại báo hiệu riêng cho hành lang ĐTNĐ ở Việt Nam và cả trên thế giới. Do vậy giới hạn hành lang ở dưới nước là rất khó khăn. Hiện tại chỉ có cách xử lý duy nhất là căn cứ vào hệ thống báo hiệu giới hạn luồng và bình đồ khảo sát đoạn sông để quản lý, xử lý giải quyết những vấn đề có liên quan đến hành lang khi có tình huống phát sinh.
Công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý của các lực lượng chức năng trước các vi phạm hành lang chưa kiên quyết, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, Thanh tra GT ĐTNĐ chưa đủ lực lượng, phương tiện và chế tài cho xử lý. Trong khi đó, kinh phí cấp cho Cục ĐSVN trong công tác quản lý, bảo trì không có kinh phí cho công tác quản lý hành lang. Các mốc chỉ giới sau khi cắm giao cho địa phương cũng không có kinh phí cho trông coi, bảo trì, không có kinh phí cho việc triển khai hệ thống báo hiệu tín hiệu ranh giới hành lang.
PV: Để hành lang ATGT đường thuỷ dần đi vào trật tự, nền nếp, cần làm gì, thưa ông?
Ông Trần Văn Cừu: Để công tác quản lý hành lang ĐTNĐ dần đi vào nền nếp, muốn vậy cần công bố chính thức cấp kỹ thuật theo tiêu chuẩn TCVN-5664 cho các luồng tuyến ĐTNĐ, trên cơ sở đó ủy nhiệm cho các đơn vị quản lý ĐTNĐ khu vực quản lý hành lang, công bố xác định phạm vi hành lang trên thực địa làm cơ sở cho việc quản lý, khai thác hành lang và giải quyết những vấn đề liên quan.
Trước mắt chấp hành nguyên tắc quản lý và xử lý theo tình huống đặt ra. Muốn vậy cũng phải có kinh phí cho khảo sát lập bình đồ luồng tuyến. Hiện nguồn kinh phí này chỉ đáp ứng 3 - 5% so với yêu cầu, nên các đơn vị quản lý ĐTNĐ khu vực phải xử lý bằng tài liệu đo dò sơ khảo. Nói chung độ chính xác chưa cao và gặp nhiều khó khăn.
Theo quy định của luật pháp không cấm việc khai thác hành lang cho một số hoạt động dân sinh kinh tế, tuy nhiên trước khi các tổ chức, cá nhân muốn hoạt động, khai thác trên hành lang cần có văn bản hồ sơ xin ý kiến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về ĐTNĐ theo Quyết định số 22/2005/QĐ-BGTVT ngày 17/5/2005, sau đó có ý kiến bằng văn bản của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về ĐTNĐ thì phải chấp hành theo phạm vi được phép. Kiên quyết xử lý các vi phạm hành lang của các tổ chức, cá nhân theo tinh thần Nghị quyết 32, nếu không khó có thể lập lại trật tự, nền nếp trong quản lý khai thác hành lang.
PV: Xin cảm ơn ông
Đỗ Thi (thực hiện) Số lượt đọc:
318
-
Cập nhật lần cuối:
13/09/2007 04:10:03 PM | 