Đây là nhận định của các chuyên gia về mục tiêu giải ngân 6.000 tỷ đồng vốn TPCP vào cuối năm 2007 mà các PMU trực thuộc Bộ GTVT đã đăng ký. Những khó khăn tại công trường và những vướng mắc tại “công đường” chậm được giải quyết cộng với việc giải ngân vốn TPCP đạt quá thấp trong 6 tháng đầu năm khiến nghi ngại này ngày càng có cơ sở dù đó là điều không một cơ quan liên quan nào mong muốn.
Lại những "bệnh" cũ
Kết quả giải ngân vốn TPCP 6 tháng đầu năm 2007 do Cục Giám định & QLCLCTGT - cơ quan được Bộ GTVT giao nhiệm vụ kiểm tra việc thực hiện các dự án vốn TPCP công bố được đánh giá là “rất đáng lo ngại”. Theo đó, tính đến hết 31/6, giá trị giải ngân nguồn vốn này chỉ đạt 1.161,1 tỷ đồng, tính trung bình mỗi tháng toàn ngành chỉ giải ngân được khoảng 193,5 tỷ đồng/tháng, mỗi Ban QLDA trực thuộc Bộ giải ngân được 129 tỷ đồng/6 tháng. Đây là khối lượng giải ngân đạt thấp nhất trong vòng 5 năm trở lại đây. Cần phải nhắc lại rằng, tổng cộng giải ngân vốn TPCP dự kiến năm 2007 của các Ban QLDA trực thuộc Bộ là 5.844,3 tỷ đồng. Đây là khối lượng giải ngân mới được đăng ký lại và đương nhiên thấp hơn rất nhiều khối lượng vốn TPCP mà các Ban QLDA đăng ký hồi đầu năm.
Trong số này, Ban QLDA Thăng Long giải ngân được 96 tỷ đồng; Ban QLDA 1 giải ngân được 26,2 tỷ đồng; Ban QLDA 5 145,2 tỷ đồng; Ban QLDA đường Hồ Chí Minh giải ngân được 256,6 tỷ đồng; Ban QLCDA 18 giải ngân được 29,6 tỷ đồng; Ban QLDA 85 giải ngân được 72,3 tỷ đồng; Ban QLDA Biển Đông giải ngân được 14,21 tỷ đồng; Ban QLDA Mỹ Thuận giải ngân được 290,6 tỷ đồng; Ban QLDA 9 giải ngân được 290 tỷ đồng. Sở dĩ khối lượng giải ngân có sự chênh lệch lớn giữa các Ban QLDA là do số lượng các dự án TPCP đang triển khai phân bố giữa các Ban không đều nhau, trong đó các dự án lớn chủ yếu tập trung tại 2 Ban QLDA phía Nam là Ban QLDA Mỹ Thuận và Ban QLDA 9 nhưng lại giống nhau ở một điểm: khối lượng giải ngân vốn TPCP đều thấp xa so với đăng ký và khả năng triển khai thực tế trên công trường.
Việc giải ngân vốn TPCP chậm ngoài việc gây lãng phí lớn cho NSNN bởi đây là nguồn vốn huy động từ trong dân với lãi suất cao thì việc chậm đưa công trình vào khai thác chậm ngày nào hiệu quả dự án càng giảm. Bên cạnh đó, vốn TPCP, một trong 2 nguồn vốn chủ đạo của ngành GTVT (bên cạnh nguồn vốn ODA) đạt quá thấp cũng đã nói lên tình trạng đời sống, công ăn việc làm của người lao động trong ngành hiện bấp bênh đến mức nào.
Theo Cục Giám định & QLCLCTGT có 6 nguyên ngân chính gây chậm giải ngân trong thời gian qua như: vướng mắc trong công tác GPMB; chậm giải quyết thủ tục đối với khối lượng bổ sung, phát sinh; ảnh hưởng của việc thực hiện các khối lượng công tác thanh tra, kiểm toán; chất lượng tư vấn thiết kế chưa cao, thường xuyên chậm tiến độ; tư vấn giám sát mới chỉ thực hiện được chức năng giám sát, chưa thấy rõ nét việc thực hiện chức năng “tư vấn”; năng lực QLDA, năng lực thi công của nhà thầu hạn chế...
Cần phải lưu ý rằng những nguyên nhân này là không mới, đã được các cơ quan hữu trách cảnh báo ngay từ đầu năm. Tuy nhiên, những cảnh báo đó dường như đã bị bỏ ngoài tai hoặc không phát huy hết tác dụng!
Không thể lạc quan
Mặc dù đã điều chỉnh khối lượng giải ngân vốn TPCP xuống thấp hơn mức đăng ký đầu năm tuy nhiên theo nhiều chuyên gia, 6.000 tỷ đồng vốn TPCP được giải ngân trong năm 2007 cũng là mục tiêu rất khó thành hiện thực.
Có 3 nguyên nhân dẫn tới nhận định đầy bi quan này.
Thứ nhất là khối lượng vốn TPCP còn rất lớn. Từ nay đến cuối năm các đơn vị trong Bộ GTVT phải giải ngân hết 4.683 tỷ đồng tức là gấp hơn 4,6 lần lượng vốn đã tiêu hết trong 6 tháng đầu năm trong lúc điều kiện giải ngân chưa hoàn toàn đã “thiên thời, địa lợi”. Trong số này, Ban QLDA Mỹ Thuận phải giải ngân hết 1010 tỷ đồng; Ban QLDA 9 phải giải ngân hết 1023 tỷ đồng. Nếu so với năng lực thực tế thi công trên công trường; năng lực QLDA của các Ban; tiến độ xử lý các phát sinh tại các Cục, Vụ liên quan... việc hoàn thành hết các chỉ tiêu, trong đó có cả các khoản giải ngân kha khá đến từ việc tạm ứng hợp đồng từ các dự án mới cũng khó có thể đạt được ngay trong năm 2007.
Thứ hai, vào thời điểm này, ở cả 2 khu vực miền Bắc và miền Nam - nơi diễn ra các dự án TPCP lớn đều đã bước vào mùa mưa, rất khó đẩy nhanh tiến độ các dự án. Trong đó tại khu vực Nam Bộ, tình hình khan hiếm nguồn vật liệu xây dựng như đá, cát, sỏi phục vụ thi công ngày càng gay gắt. Theo phản ánh của một số nhà thầu thi công Dự án Quản Lộ - Phụng Hiệp, Nam Sông Hậu... đã xảy ra tình trạng “mua tranh, bán cướp” cát thi công sau khi phía Campuchia đình chỉ việc bán cát qua biên giới Việt Nam.
Thứ ba, việc giải quyết các thủ tục thanh toán, xử lý các khối lượng phát sinh... tiếp tục chậm được giải quyết. Nói như lời Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng, chênh lệch giữa khối lượng đã thực hiện với số tiền giải ngân khá lớn phần nào nói lên bất cập mang tính cố hữu này. Đây là trách nhiệm thuộc về tất cả các Ban QLDA, Cục, Vụ và nhà thầu tham gia thi công.
Theo các chuyên gia, bên cạnh việc phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các bên tham gia dự án trong việc giải quyết khó khăn tại hiện trường thì nếu Bộ GTVT không sớm phân định, quy được trách nhiệm chậm giải ngân cho một cơ quan, đối tượng cụ thể thì rất có thể những nhận định bi quan vừa nêu sẽ trở thành hiện thực.
Anh Minh Số lượt đọc:
559
-
Cập nhật lần cuối:
11/07/2007 09:17:46 AM | 