CPH doanh nghiệp công ích đường bộ: Thay đổi lớn trong quản lý, bảo trì đường bộ

Cục ĐBVN đang trong giai đoạn khẩn trương tiến hành cổ phần hoá, sắp xếp lại các doanh nghiệp công ích đường bộ để kịp tiến độ chung là 2009 hoàn tất việc chuyển đổi hình thức sở hữu các doanh nghiệp công ích đường bộ. Mô hình tổ chức sẽ hoàn toàn thay đổi chỉ trong thời gian ngắn nữa. Hệ thống quốc lộ - một khối lượng tài sản lớn của quốc gia, liên quan đến kinh tế, dân sinh, quốc phòng - sẽ được quản lý và bảo trì như thế nào đang là vấn đề lớn của ngành Đường bộ.

Thay đổi lớn về tổ chức

Theo Luật Doanh nghiệp, đến năm 2009 sẽ tiến hành xong cổ phần hóa, chuyển đổi hình thức sở hữu toàn bộ các doanh nghiệp Nhà nước. Tất cả các doanh nghiệp (không phân biệt nguồn vốn sở hữu) sẽ hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.

Trong tiến trình chung đó, đến nay, Cục ĐBVN đã tiến hành cổ phần hóa (CPH) 32 doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), gồm 23 doanh nghiệp công ích làm nhiệm vụ quản lý bảo trì đường bộ và 9 doanh nghiệp vận tải ôtô. Trong đó, từ năm 2005 về trước đã CPH được 26 doanh nghiệp, năm 2006 CPH được 6 doanh nghiệp. Đến nay đã bàn giao người đại diện vốn Nhà nước tại 17 doanh nghiệp công ích QLSCĐB về Cục quản lý công sản Bộ Tài chính và người đại diện phần vốn Nhà nước của 9 công ty cổ phần vận tải ôtô đã được bàn giao về Tổng công ty cơ khí GTVT. 6 doanh nghiệp QLSCĐB tiến hành CPH năm 2006 sẽ được bàn giao ngay trong thời gian tới, khi công ty cổ phần tiến hành xong Đại hội cổ đông thành lập và có báo cáo tài chính.

Còn lại 27 DNNN nữa sẽ tiếp tục tiến hành CPH và chuyển đổi hình thức sở hữu. Khu QLĐB2 còn 9 doanh nghiệp, Khu QLĐB4 còn 4 doanh nghiệp, Khu QLĐB5 còn 4 doanh nghiệp, Khu QLĐB7 còn 10 doanh nghiệp, 26 doanh nghiệp là doanh nghiệp công ích QLSCĐB 100% vốn Nhà nước và 1 doanh nghiệp cơ khí giao thông.

Trong kế hoạch năm 2007 này, Cục ĐBVN sẽ tiến hành CPH 5 doanh nghiệp trong số 27 doanh nghiệp công ích QLSCĐB, gồm các công ty quản lý và sửa chữa đường bộ: 222, 232, 248, 474 và 711. Tại thời điểm này, 5 doanh nghiệp có kế hoạch CPH năm 2007 đã tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp. Trong đó, Công ty QLSCĐB 248 đã được Cục ĐBVN xem xét trình Bộ GTVT xác định giá trị doanh nghiệp.

Có tên trong danh sách dãn tiến độ CPH đến năm 2009 có 10 doanh nghiệp là: Công ty QLSCĐB 224, Đắk Lắk, 240, 496, Phú Yên, 719; 718, 71, 716, 715. Đây là các doanh nghiệp chủ chốt làm công tác QLSCĐB trên các địa bàn chiến lược và trên trục xương sống QL1A. Trong danh sách giãn tiến độ để củng cố tổ chức, lành mạnh hoá tài chính, sau đó CPH là 2 doanh nghiệp: Công ty QLSCĐB 230 và Công ty SCXDCT cơ khí giao thông 721. Các doanh nghiệp không có tên trong Quyết định số 95/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về cổ phần hoá các doanh nghiệp ngành GTVT đến năm 2008 gồm có các Công ty QLSCĐB: 226, 242, 244, 495, 483, Gia Lai, 71, 76, 78, sẽ tiến hành tổ chức, sắp xếp, chuyển đổi theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005.

Thay đổi cách thức quản lý, bảo trì đường

Như vậy, đến hết năm 2009, theo tiến độ chung, sẽ xóa bỏ hình thức cơ quan chủ quản như hiện nay. Các doanh nghiệp QLSCĐB, tất cả sẽ là công ty cổ phần (có phần vốn Nhà nước giữ chi phối hoặc không chi phối), hoặc công ty TNHH Nhà nước một thành viên và đều hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.

Cục ĐBVN sẽ chuyên trách làm nhiệm vụ của một cơ quan quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ trên phạm vi cả nước và sẽ là chủ đầu tư các dự án quản lý bảo trì đường bộ sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.

Quan hệ giữa Cục ĐBVN và các công ty lúc đó là quan hệ giữa chủ đầu tư với các nhà thầu quản lý bảo trì đường bộ, quan hệ qua hợp đồng. Cục ĐBVN có tiền, có đường cần thuê người quản lý và bảo trì tuyến đường đó, cây cầu đó. Công ty nào đáp ứng được tốt nhất các điều kiện của hợp đồng sẽ được nhận thầu.

Công tác này được thực hiện theo các quy định tại Quyết định 256/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 9/11/2006 về Quy chế đấu thầu, giao kế hoạch, thực hiện sản xuất và cung ứng dịch vụ công ích. Theo quy chế này, có 3 hình thức: 1- Giao nhiệm vụ, kế hoạch như đối với DNNN công ích hiện nay; 2-Theo đơn đặt hàng; 3-Đấu thầu.

Sự biến động của tổ chức sẽ làm thay đổi quan điểm, cơ chế chính sách cho quản lý, bảo trì đường bộ. Làm thế nào để quản lý tốt, làm tốt công việc tuần đường, theo dõi cập nhật tình trạng cầu đường, sự cố công trình, hành lang ATGT, thời tiết bão lụt và theo dõi công việc bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa định kì, sửa chữa đột xuất của đơn vị, nhà thầu? Đó là một loạt những nội dung cụ thể mà Bộ GTVT và Cục ĐBVN cần nghiên cứu để áp dụng ngay trong thời gian tới.

Phương Dung

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang