Đó là phát biểu chỉ đạo của Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng tại Hội nghị tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện giai đoạn 1 và triển khai giai đoạn 2 việc lập lại trật tự hành lang ATGT đường bộ, theo Quyết định 1856/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, được Bộ GTVT tổ chức ngày 27/9/2008 tại Hà Nội. Thứ trưởng Lê Mạnh Hùng chủ trì Hội nghị.
Nâng cao trách nhiệm của chính quyền và ý thức của người dân.
Báo cáo của Cục Đường bộ Việt Nam cho biết, tính đến ngày 25 tháng 9 năm 2008 đã có 51/63 các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành văn bản chỉ đạo cơ quan chức năng của địa phương thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và thành lập được Tổ công tác liên ngành cấp tỉnh. Các cơ quan chức năng của địa phương đã tích cực tham gia phối hợp với cơ quan quản lý đường bộ đồng loạt ra quân, tổ chức tuyên truyền vận động các tổ chức cá nhân có công trình vi phạm HLATĐB tuân thủ quy định của pháp luật, tự giác hợp tác với cơ quan quản lý đường bộ thống kê rà soát các công trình vi phạm, tự giác tháo dỡ, di dời.
|
|
|
Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng phát biểu chỉ đạo Hội nghị |
Công tác tuyên truyền pháp luật về trật tự HLATĐB bước đầu đã đạt được những kết quả khả quan. ý thức tự giác chấp hành pháp luật về trật tự HLATĐB của tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có công trình xây dựng và sinh sống hai bên đường bộ đã có chuyển biến tích cực, việc phát sinh thêm các công trình mới vi phạm HLATĐB đã được ngăn chặn. Nhiều chủ công trình vi phạm HLATĐB trong đoạn tuyến thực hiện giải tỏa thí điểm đã tự giác tháo dỡ. Đồng thời, tạo được sự đồng thuận của đại bộ phận nhân dân trong việc giải tỏa HLATĐB nên khi các cơ quan quản lý đường bộ và các cấp chính quyền địa phương thực hiện cưỡng chế giải tỏa các công trình vi phạm trên quốc lộ 1 đoạn thí điểm đã không gặp phải sự chống đối của các chủ công trình vi phạm.
HLATĐB 4 đoạn trên QL1 bao gồm: Hà Nội - Ninh Bình, Vinh - Huế, Đà Nẵng - Nha Trang, Ninh Thuận - TP Hồ Chí Minh có chiều dài 1362 km đi qua 16 tỉnh, 74 huyện, thị trấn, thành phố và 360 xã, phường. Qua rà soát, thống kê đường ngang đấu nối vào Quốc lộ 1 có 16.043 trường hợp, trong đó đấu nối có phép: 214 trường hợp, không phép 724 trường hợp, do lịch sử để lại 15.105 trường hợp. Đã có 1.254 trường hợp được UBND các cấp có thẩm quyền cấp đất (sổ đỏ) trong HLATĐB, riêng địa phận Khu QLĐB V chưa có số liệu do chính quyền địa phương chưa xác minh. Tổng số các công trình xây dựng trong đất HLATĐB: 57.112 trường hợp, trong quá trình tuyên truyền thực hiện triển khai Quyết định 1856/QĐ-TTg đã vận động các tổ chức, cá nhân tự tháo dỡ 12.971 trường hợp, cưỡng chế 44.067 trường hợp. Nhờ đó, HLATĐB trên những đoạn đã giải tỏa thí điểm đã dần được trả lại nguyên trạng ban đầu, thông thoáng hơn, tai nạn giao thông có chiều hướng giảm về số vụ và số người chết.
Hiện UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã thành lập Tổ công tác liên ngành để giải tỏa HLATĐB giai đoạn II trên tất cả các tuyến quốc lộ còn lại. Đồng thời các Khu Quản lý đường bộ phối hợp với chính quyền địa phương rà soát, phân loại các công trình xây dựng trong HLATĐB, tổng hợp kinh phí hỗ trợ giải tỏa HLATĐB giai đoạn II.
Vẫn còn những bất cập
Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số khó khăn tồn tại: một số địa phương chưa tích cực triển khai Kế họach lập lại trật tự HLATĐB, còn coi việc thực hiện này là của ngành Giao thông vận tải. Tổ công tác liên ngành có vai trò rất quan trọng trong việc tham mưu cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh và trực tiếp chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch nhưng trong số 16 tỉnh có giải tỏa thí điểm của giai đoạn 1 chỉ có 5 địa phương cử lãnh đạo tỉnh làm Tổ trưởng, các tỉnh còn lại cử đồng chí lãnh đạo cấp Sở làm Tổ trưởng, thậm chí có địa phương còn cử đồng chí cán bộ cấp phòng của Sở GTVT làm Tổ trưởng. Tổ công tác liên ngành không có thành phần là lãnh đạo tỉnh đã hạn chế rất nhiều đến việc tổ chức thực hiện kế hoạch.
Một số nơi, chính quyền địa phương còn chưa nắm vững các quy định của pháp luật, các thủ tục hành chính trong việc cưỡng chế giải tỏa, có nơi còn đề nghị đơn vị quản lý đường bộ ra quyết định cưỡng chế… Việc thành lập Tổ công tác liên ngành ở một số địa phương còn chậm đã ảnh hưởng chung đến việc triển khai thực hiện kế hoạch;
Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tự tháo dỡ các công trình xây dựng trái phép trong đất HLATĐB ở một vài địa phương còn chưa thường xuyên liên tục, mang tính hình thức nên khi chính quyền địa phương thực hiện cưỡng chế phát sinh khiếu kiện; Các công trình vi phạm trong HLATĐB tồn tại trong các giai đoạn lịch sử trước đây quá nhiều, việc xác định mốc thời gian vi phạm, đối tượng vi phạm rất khó khăn do các thay đổi của chính sách quản lý đất đai, quy định của pháp luật về quản lý HLATĐB;
Nhiều dự án cải tạo nâng cấp đường bộ trước đây chủ đầu tư không đền bù phần HLATĐB, chỉ đền bù phần giải phóng mặt bằng để thi công hoặc có nơi người dân không nhận tiền đền bù của dự án hoặc đền bù rồi mà chính quyền địa phương không có quyết định thu hồi đất...
Một số công ty QLĐB còn chưa làm tốt công tác lưu giữ số liệu thống kê các công trình xây dựng trong đất HLATĐB, chỉ đến khi triển khai mới thống kê rà soát, phân loại lại từ đầu nên kết quả chưa chính xác;
Sự phối hợp giữa chính quyền một số địa phương với đơn vị quản lý đường bộ chưa chặt chẽ, đến nay, có nơi vẫn chưa xác định được số trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong HLATĐB.
Nhiều công trình xây dựng trên đất HLATĐB còn được UBND cấp tỉnh cấp phép xây dựng nay rất lúng túng trong việc thu hồi lại đất hành lang và thực hiện giải tỏa.
Phát biểu ý kiến chỉ đạo tại Hội nghị, Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng ghi nhận những kết quả đã đạt được trong công tác bảo đảm trật tự ATGT trong 8 tháng đầu năm 2008 và những nỗ lực của các ngành, địa phương trong việc triển khai thực hiện Tháng ATGT. Bộ trưởng đã biểu dương 50 địa phương đã giảm được tai nạn giao thông như: Cà Mau giảm 56,8%, Bạc Liêu giảm 43,1%, Cần Thơ giảm 41%... Tuy nhiên, tình hình TNGT còn diễn biến phức tạp, trong thời gian qua còn để xảy ra nhiều vụ TNGT nghiêm trọng, trong đó còn 10 địa phương để TNGT tăng như Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Bình Dương. Bộ trưởng chỉ đạo biện pháp trọng tâm trong thời gian tới, cần tập trung công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành của người tham gia giao thông; tiến tới xây dựng một xã hội giao thông: thân thiện, đầy tình người và không tai nạn. Để đạt được điều đó cần tập trung vào 3 yếu tố: con người, phương tiện và môi trường. Đồng thời tăng cường công tác xử phạt, cưỡng chế các vi phạm trật tự ATGT. Đặc biệt, Bộ trưởng nhấn mạnh việc xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, trong đó tập trung công tác xóa điểm đen và lập lại trật tự hành lang ATGT. Bộ trưởng đánh giá cao việc thực hiện giai đoạn 1 QĐ 1856/QĐ-TTg đã có những bước chuyển cơ bản và đạt được những kết quả bước đầu. Tuy nhiên, việc thực hiện triển khai vẫn chưa đồng đều, có địa phương đã triển khai tốt nhưng vẫn có những địa phương còn để tình trạng tái lấn chiếm hành lang ATGT đã được giải tỏa. Để làm tốt công tác giải tỏa hành lang ATGT ở giai đoạn II, Bộ trưởng nhấn mạnh cần thực hiện công tác tuyên truyền đi đôi với việc cưỡng chế và phải giữ được những kết quả đã đạt được. Muốn thực hiện được điều đó, các ngành, địa phương cần phối hợp chặt chẽ, vượt qua khó khăn để thực hiện tốt công tác lập lại trật tự hành lang ATGT đường bộ.
Hội nghị đã nghe ý kiến phát biểu của các Sở GTVT, các Khu QLĐB, các công ty quản lý đường bộ...
Tích cực triển khai những nhiệm vụ trọng tâm của giai đoạn 2
Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Lê Mạnh Hùng đánh giá cao những cố gắng của các cơ quan quản lý đường bộ và chính quyền địa phương các cấp trong việc thực hiện giải tỏa thí điểm 4 đoạn tuyến trên QL1. Để tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện giai đoạn 2 theo tiến độ, Thứ trưởng Lê Mạnh Hùng đã nhấn mạnh những nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện trong thời gian tới. Theo đó, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về trật tự hành lang ATGT đường bộ, tạo khí thế mạnh mẽ trong toàn quốc, tạo sự đồng thuận cao trong cộng đồng dân cư; phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị cơ sở trong việc giải tỏa hành lang ATGT đường bộ.
Đối với các Sở GTVT, các địa phương chưa triển khai Quyết định của Thủ tướng Chính phủ cần sớm tham mưu để UBND cấp tỉnh có kế hoạch chi tiết, thành lập Tổ công tác liên ngành cấp tỉnh, Tổ cưỡng chế giải tỏa cấp huyện triển khai ngay việc thực hiện giai đoạn 2 và các giai đoạn tiếp theo.
Đồng thời, đối với quy hoạch các điểm đấu nối đã được các địa phương lập nhưng chưa đảm bảo yêu cầu, chưa có văn bản thỏa thuận, Bộ GTVT giao Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông và Cục Đường bộ VN phối hợp hướng dẫn địa phương chỉnh sửa, bổ sung để trình Bộ giải quyết theo quy định. Các Sở GTVT, các địa phương chưa lập quy hoạch đấu nối với quốc lộ cần sớm tham mưu để UBND cấp tỉnh thực hiện.
Trong thời gian từ nay đến hết năm 2008: Duy trì công tác tuyên truyền pháp luật về trật tự hành lang ATGT đường bộ và quyết định của Thủ tướng Chính phủ trên tất cả các phương tiện thông tin đại chúng bằng nhiều hình thức; Các Khu QLĐB, Sở GTVT phối hợp với chính quyền địa phương thống kê, phân loại các công trình nằm trong HLATGT đường bộ theo thời gian vi phạm; đồng thời soạn thảo quy chế phối hợp giữa chính quyền địa phương với đơn vị quản lý đường bộ về công tác quản lý, giải tỏa và chống tái lấn chiếm HLATGTĐB trình UBND cấp tỉnh phê duyệt làm cơ sở để các đơn vị phối hợp thực hiện. Các Khu QLĐB, Sở GTVT phối hợp với UBND các địa phương lập dự toán kinh phí hỗ trợ công tác giải tỏa gửi về Cục ĐBVN để tổng hợp, báo cáo Bộ GTVT.
Trong thời gian từ 01/01 đến 31/3/2009, tiến hành tổ chức vận động các chủ công trình tự tháo dỡ và chuẩn bị thực hiện cưỡng chế, giải tỏa: các công trình đã được bồi thường, công trình tái lấn chiếm trong phạm vi 5 - 7 m đã được đền bù xử lý mà không tự tháo dỡ; Các công trình xây dựng trái phép trong HLATGTĐB; xóa bỏ đường nhánh đấu nối trái phép vào đường chính.
Trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện giai đoạn II do Cục Đường bộ VN cập nhật, tổng hợp, báo cáo, Bộ GTVT sẽ có văn bản trình Chính phủ bố trí kinh phí phù hợp với tiến độ thực hiện và thống nhất với Bộ Tài chính việc giao cho các cơ quan được quản lý nguồn kinh phí hỗ trợ giải tỏa. Giao cho Cục Đường bộ VN có văn bản hướng dẫn việc lập dự toán, các khoản được phép chi, thủ tục thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ giải tỏa HLATGĐB để các cơ quan QLĐB và địa phương thống nhất thực hiện; Các cơ quan quản lý đường bộ cần phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương thực hiện các biện pháp hữu hiệu để bảo vệ HLATĐB đã được giải tỏa.
Để bảo đảm công tác điều hành, phối hợp triển khai công việc của giai đoạn II và giai đoạn tiếp theo, yêu cầu Cục Đường bộ VN tạm thời bố trí bộ phận chuyên trách để giúp lãnh đạo Cục chỉ đạo công tác này.
Thứ trưởng yêu cầu Cục Đường bộ VN phối hợp với UBND các cấp, công an tỉnh, thị xã, đặc biệt với C13, C26 trong việc giải tỏa, đảm bảo hành lang, trật tự giao thông trên các quốc lộ.
Đ.T - K.H
Số lượt đọc:
265
-
Cập nhật lần cuối:
06/10/2008 07:56:24 AM | 