Trong chiều 28 và hơn nửa ngày 29/5, Quốc hội (QH) đã dành thời gian để nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra của QH về dự án Luật và thảo luận sâu vào nhiều nội dung cụ thể liên quan tới trách nhiệm quản lý của các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, quy hoạch giao thông, các điều kiện của người và phương tiện tham gia giao thông...
Đa số đại biểu phát biểu tại hội trường cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra về Dự thảo Luật Giao thông Đường bộ sửa đổi. Đại biểu Nguyễn Văn Lưu (Cà Mau) cho rằng: "Dự thảo Luật rất tiến bộ với nhiều quy định mới, phù hợp với sự phát triển của giao thông đường bộ Việt Nam và xu hướng hội nhập quốc tế trong lĩnh vực giao thông đường bộ, trong sự phát triển của nền kinh tế và hệ thống pháp luật của nước ta". Đại biểu Trịnh Tiến Long (Bắc Kạn) cũng khẳng định: "Dự thảo Luật lần này đã đưa rất nhiều các quy định có tính thực tiễn và ổn định của các văn bản hướng dẫn thi hành của luật năm 2001 để nâng lên thành Luật. Điều đó đã khắc phục một cách căn bản kiểu xây dựng luật khung, một hạn chế tồn tại khá phổ biến bấy lâu nay trong công tác xây dựng luật của chúng ta".
Tại các phiên thảo luận, nhiều vấn đề còn hai luồng ý kiến khác nhau. Không ít đại biểu cho rằng cần cấm người điều khiển phương tiện không được uống rượu bia chứ không chỉ đưa ra hạn mức như trong dự thảo Luật. Tán thành ý kiến đại biểu tỉnh Lâm Đồng, Bình Dương..., đại biểu Võ Văn Đủ (Đắk Nông) cho biết: "Thực tế tai nạn giao thông do rượu, bia xảy ra trong thời gian qua chiếm một tỷ lệ cao, khoảng 50%. Do đó, tôi thấy cần phải nghiêm cấm những người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia. Đây là một vấn đề khó, nhưng chúng ta quyết tâm thì có thể thực hiện được. Bởi vì nếu quy định tỉ lệ nồng độ rượu, bia của người tham gia giao thông thì sẽ xảy ra tranh cãi trong quá trình thực thi công vụ với lực lượng cảnh sát giao thông". Trái ngược lại quan điểm này, nhiều đại biểu lại cho rằng quy định chặt hơn về độ cồn trong máu như trong dự thảo là hợp lý vì thực tế cấm triệt để người tham gia giao thông uống rượu bia là vô cùng khó và khiến luật thiếu tính khả thi.
Về tuổi của người lái xe khách, đa số đại biểu cho rằng quy định trên 30 tuổi như dự thảo Luật đề xuất là phù hợp thực tiễn. Cũng về độ tuổi người lái, đại biểu Trương Xuân Quý (Tuyên Quang) cho rằng, Chính phủ cần đưa ra cơ sở khoa học để quyết định các độ tuổi lái xe đối với từng loại phương tiện như trong dự thảo và không nên để tuổi quá cao có thể gây lãng phí nguồn lực.
Liên quan tới việc để các lực lượng cảnh sát có thẩm quyền xử phạt vi phạm giao thông, khác với đa số ý kiến ủng hộ, đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) đề nghị chỉ giao cho cảnh sát giao thông, còn các lực lượng khác thì tham gia phối hợp chứ không nên quy định là cảnh sát cơ động, cán bộ xã phường cũng được kiểm soát giao thông. Nếu chúng ta tổ chức cho các lực lượng khác tham gia, họ không hiểu luật lệ giao thông thì rất khó.
Đại biểu Đặng Văn Xướng (Long An) lại phân tích rất kỹ về bảo trì đường bộ và đề nghị giữ quy định như Dự thảo nhưng Trung ương có cơ chế ủy quyền cho địa phương để xử lý một số việc cụ thể thuộc về quản lý, bảo trì đối với các quốc lộ nằm ở địa bàn địa phương.
Ngoài ra, để tăng tính răn đe và nâng cao ý thức của người tham gia giao thông, nhiều đại biểu cho rằng cần tăng mức phạt các hành vi vi phạm, bỏ dần việc giữ xe. Đại biểu Nguyễn Đức Nhanh (Hà Nội) cho biết, qua thực tế thấy mức phạt 150 - 200 nghìn đồng với người không đội mũ bảo hiểm là khá cao đối với người dân ở nông thôn nhưng ở các đô thị thì nhiều người coi thường mức phạt này...
Kết thúc phiên thảo luận tại hội trường về dự án Luật Giao thông Đường bộ (sửa đổi), có tới 40 ý kiến đóng góp xung quanh 7 nhóm vấn đề chính như quy hoạch giao thông, quản lý nhà nước, tuần tra xử phạt, bảo trì đường bộ, độ tuổi người lái, quy định về phương tiện giao thông... Một số vấn đề vẫn còn nhiều ý kiến trái chiều, Ban soạn thảo Luật sẽ tiếp thu và tiếp tục trình bày tại kỳ họp sau. Dự kiến, Dự án Luật Giao thông đường bộ sửa đổi sẽ được thông qua vào kỳ họp tiếp theo của QH khóa XII.
Nam Anh
Trong công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ nói riêng và các Bộ luật nói chung của QH ban hành, kinh phí đảm bảo cho vấn đề tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến mọi người dân rất hạn chế. Tuy rằng, Quốc hội và Chính phủ đã cố gắng bố trí rất nhiều nhưng vẫn chưa đủ.
Do vậy, tôi đề nghị với Quốc hội, Chính phủ hàng năm phải bố trí nguồn ngân sách thích hợp đủ để cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đối với người dân. Hiện nay, đa phần các Bộ luật này cũng mới chỉ đến trụ sở UBND xã chứ chưa đến với thôn, bản và đến với người dân trực tiếp. Do vậy tôi cũng mong Quốc hội, Chính phủ lưu tâm bố trí nguồn ngân sách để phục vụ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật.
Tôi thấy trách nhiệm quản lý Nhà nước về giao thông đường bộ đã được quy định khá chặt chẽ trong dự luật, tuy nhiên lại không có điều khoản nào quy định về trách nhiệm của các cơ quan này đối với đối tượng tham gia giao thông. Ví dụ, chất lượng đường kém nhưng không có biển cảnh báo gây tai nạn cho người đi đường hoặc cầu, đường hư hỏng, yếu gây ách tắc cho lưu thông làm hàng tươi sống, đông lạnh bị hư... thì ai phải chịu trách nhiệm đền bù?
Cần coi đây là hành vi vi phạm pháp luật của các cơ quan quản lý giao thông có liên quan. Tôi kiến nghị đưa thêm Điều 86, quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện, quyền của người tham gia giao thông yêu cầu đòi bồi thường đối với cơ quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm.
Về qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Điều 40, Khoản 3 của Dự thảo luật quy định tỷ lệ đất giao thông đô thị so với đất đô thị phải đảm bảo từ 16 - 26%. Tôi cho rằng, quy định cần dành quỹ đất thích hợp để phát triển giao thông đô thị là hết sức cần thiết. Tuy nhiên, quy định như vậy chỉ phù hợp với các đô thị mới, các đô thị hiện đại gần như không có quỹ đất, hoặc nếu có cũng khó quy hoạch và rất tốn kém. Tôi đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc kỹ vấn đề này và quy định rõ tỷ lệ quỹ đất dành cho giao thông loại đô thị hiện đại và loại đô thị mới sẽ xây dựng ngay ở trong luật để dễ thực hiện.
Bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường bộ là nhiệm vụ lớn, rất phức tạp, trong thực tiễn khó xử lý và khắc phục hậu quả. Trong Dự luật quy định tại Điều 41 là "Thống nhất với Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định 186" nhưng thời gian qua việc thực hiện còn nhiều vướng mắc vì mới quy định về chế độ sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ mà chưa quy định cụ thể trong luật về cơ sở pháp lý để xác định phạm vi đất hành lang an toàn đường bộ và thời điểm xác định. Đề nghị bổ sung thêm một nội dung về cơ sở xác định hành lang an toàn đường bộ là quy hoạch đã được phê duyệt, công bố đã cắm mốc lộ giới, chỉ giới xây dựng và bàn giao cho địa phương quản lý theo tuyến đường...
P.V (Ghi)
Số lượt đọc:
437
-
Cập nhật lần cuối:
06/06/2008 07:54:21 AM 
Ý kiến của bạn: | 