Khi nào mở cửa hoàn toàn thị trường hàng không trong ASEAN?

Hai Hiệp định hợp tác quan trọng về hàng không ASEAN vừa được các Bộ trưởng Giao thông vận tải ASEAN ký kết đầu tháng 11 tại Manila, Philippine. Nhiều kế hoạch triển khai đã được đề xuất trong đó có cả việc dỡ bỏ hoàn toàn các hạn chế trong việc kinh doanh vận chuyển hàng hóa và hành khách giữa 10 nước trong khu vực. Vậy, Việt Nam đã sẵn sàng cho một sân chơi chung với những người bạn đến từ Singapore, Thái Lan, Malaysia?

Thêm bước tiến trong xây dựng thị trường chung

Việc ASEAN nhất trí ký kết hai Hiệp định đa biên ASEAN về vận tải hàng hóa và hành khách được xem là một mốc quan trọng đánh dấu bước tiến lớn trong hội nhập ASEAN. Tháng 11 năm 2004, tại Campuchia, các Bộ trưởng GTVT ASEAN đã thống nhất sẽ thực hiện Lộ trình tự do hóa và Hội nhập ASEAN về vận tải hàng không. Từ đó tới nay, nhiều nước trong khối mà đặc biệt là Singapore đã lên tiếng thúc giục đẩy nhanh tiến trình này. Mặc dù Thái Lan chưa hoàn thành thủ tục nội bộ để ký chính thức hai Hiệp định trên nhưng với tinh thần nhất trí cao về xây dựng một thị trường hàng không ASEAN thống nhất vào năm 2015, các Bộ trưởng đã đồng ý ký kết các Hiệp định này tại Hội nghị Bộ trưởng GTVT khu vực lần thứ 14 tại Manila vào ngày 6/11/2008 vừa qua.

Theo đó, các nước ASEAN thống nhất mở hoàn toàn vận tải hàng hóa hàng không và tiếp tục đàm phán đi tới mức độ mở cửa thị trường vận tải hành khách. Các quan chức cấp cao giao thông vận tải ASEAN cũng đã xem xét đề xuất dựa trên kết quả nghiên cứu của công ty tư vấn CAPA về lộ trình thực hiện một thị trường hàng không thống nhất trong khu vực theo 3 giai đoạn.

Giai đoạn 1 (2014 - 2015) sẽ ký và thực hiện Hiệp định về Thị trường hàng không thống nhất ASEAN, thực hiện tự do hóa hoàn toàn thương quyền 3, 4, 5, 6, trao đổi ở mức hạn chế thương quyền 7, 8 đối với vận chuyển hành khách, tự do hóa hoàn toàn thương quyền 7 đối với vận chuyển hàng hóa. Giai đoạn 2 (2019-2020): Dỡ bỏ các hạn chế còn lại về sở hữu chủ và kiểm soát hãng hàng không; áp dụng tiêu thức hãng hàng không cộng đồng ASEAN, áp dụng thương quyền 9 (được phép vận chuyển nội địa). Giai đoạn 3 (2022 - 2023): Dỡ bỏ các hạn chế về thương quyền 7, 8, 9.

Chưa thể mở hết thị trường nội địa

Để thực hiện được nội dung hợp tác trong các Hiệp định vừa được ký kết, các nhóm công tác, các thành viên trong khối còn cần nhiều thời gian nghiên cứu, đàm phán trên cơ sở đảm quyền lợi chung và điều kiện của mỗi nước. Trưởng Ban vận tải, Cục Hàng không Việt Nam Võ Huy Cường cho biết: “Việt Nam là nước nêu đề xuất về xây dựng thị trường hàng không chung ASEAN. Chúng ta đã sớm có chuẩn bị cho lộ trình này”.

Về vận tải hàng hóa, Việt Nam chưa có hãng kinh doanh vận tải hàng không nào và chủ trương của ta là tạo điều kiện cho các hãng nước ngoài vào khai thác để kích thích nhu cầu sản xuất, mở rộng thị trường. Việt Nam cũng vừa thống nhất với Hoa Kỳ một thỏa thuận mở cửa thị trường vận tải hàng hóa hàng không. Nếu nhu cầu tăng, Việt Nam có thể trở thành một điểm trung chuyển hàng hóa của khu vực. Cảng hàng không Chu Lai có yếu tố địa lý khá phù hợp để phát triển theo hướng này, ông Cường nói.

Về vận tải hành khách, Việt Nam đã từng bước thực hiện hợp tác song phương với các đối tác trong ASEAN. Chúng ta đã có một thị trường chung, không có rào cản nào về thương quyền trong khối CLMV (Campuchia - Lào - Myanmar - Việt Nam). Thị trường vận tải khách đến Hà Nội và Đà Nẵng cũng đã được mở đối với các hãng hàng không Singapore, Thái Lan, Malaysia. Bất cứ hãng hàng không nào đủ điều kiện an ninh, an toàn... đều sẽ được cấp phép bay tới hai sân bay quốc tế này. Hiện nay, Việt Nam chỉ còn một số hạn chế cấp phép, tần suất bay đối với điểm đi - đến Tân Sơn Nhất. Trong các thỏa thuận song phương, Việt Nam sẽ bỏ hoàn toàn các hạn chế trong khai thác khách từ điểm đi, điểm đến với các hãng hàng không của Malaysia, Thái Lan, Indonesia vào năm 2010.

Nhiều năm nay, Việt Nam đã cấp phép cho các hãng hàng không nước ngoài vào khai thác trên quan điểm xem xét lợi ích chung giữa quyền lợi của hãng hàng không quốc gia, khai thác hiệu quả sân bay và kích thích tốc độ tăng trưởng chung của thị trường hàng không trong nước.

Về lộ trình xóa bỏ hoàn toàn các hạn chế trong vận tải hàng không nội địa do CAPA đề xuất, ông Cường cho biết quan điểm của Việt Nam là chưa thể mở hoàn toàn thị trường nội địa giữa các nước ASEAN. Các nước ASEAN chưa thể đạt tới nhất thể như EU cả về chính trị, kinh tế, do vậy, việc mở cửa hoàn toàn thị trường nội địa sẽ còn vướng rất nhiều rào cản và cả về quyền lợi của mỗi nước.

Bài, ảnh: Nguyễn Nga

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang

  Ý kiến của bạn:

  Về đầu trang