Thời gian qua hệ thống các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh vận tải ôtô khách tuyến cố định đã được xây dựng khá hoàn chỉnh, nhằm tạo môi trường pháp lý minh bạch và bình đẳng cho các doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này, đồng thời đảm bảo thuận lợi và an toàn cho hành khách đi ôtô.
Các quy định về vận tải
Văn bản pháp lý cao nhất hiện hành về vận tải đường bộ là Luật Giao thông đường bộ đã được Quốc hội thông qua ngày 29/6/2001.
Chương VI - Vận tải đường bộ - Điều 59, hoạt động vận tải đường bộ, quy định: “Hoạt động vận tải khách, vận tải bằng đường bộ là hoạt động có điều kiện theo quy định của pháp luật và phải được quản lý chặt chẽ để đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ”. Điều 61, Vận chuyển khách bằng xe ôtô, Khoản 1- cũng quy định: “Xe ôtô vận chuyển khách công cộng phải chạy theo tuyến nhất định do Bộ trưởng Bộ GTVT quy định” và Khoản 2: “Chủ phương tiện phải chấp hành các quy định sau đây: a, Các quy định về vận chuyển khách; b, Thực hiện đúng lịch trình, hành trình vận tải đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt”.
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29/11/2005, Luật Giao thông đường bộ ngày 29/6/2001, Luật Hợp tác xã ngày 26/11/2003, Luật Doanh nghiệp ngày 29/11/2005, ngày 28/9/2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 110/2006/NĐ-CP Về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô.
Theo đó, Chương II - Điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô- Điều 6, Điều kiện kinh doanh vận tải khách theo tuyến cố định, nêu rõ: “Chỉ các doanh nghiệp có đủ các điều kiện sau đây mới được phép kinh doanh vận tải khách theo tuyến cố định”.
Căn cứ vào 2 dẫn chứng trên có thể thấy: 1- Vận tải ôtô là ngành nghề kinh doanh có điều kiện được quy định bởi Luật Giao thông đường bộ (không phải bởi quy định của Bộ GTVT); 2- Điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô và vận tải khách bằng ôtô theo tuyến cố định được Chính phủ quy định (cũng không phải Bộ GTVT quy định); và 3 - Chỉ các doanh nghiệp có đủ các điều kiện mới được kinh doanh vận tải khách bằng ôtô theo tuyến cố định. Hộ cá thể không được tham gia kinh doanh vận tải khách bằng ôtô tuyến cố định.
Nói rõ thêm về quyết định số 16/2007/QĐ-BGTVT
Quyết định số 16/2007/QĐ-BGTVT ngày 26/3/2007 của Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành “Quy định vận tải khách bằng ôtô theo tuyến cố định, hợp đồng và vận tải khách du lịch bằng ôtô” là: “Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 29/6/2001; Căn cứ Nghị định số 34/2003/NĐ-CP ngày 4/4/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ GTVT; Căn cứ Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28/9/2006 của Chính phủ về Điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô”.
Cụ thể, về quản lý, khai thác vận tải khách bằng ôtô theo tuyến cố định được quy định trọn vẹn trong Chương II của Quy định được ban hành kèm theo Quyết định số 16 này: Điều 6 - Điều kiện thiết lập tuyến vận tải khách cố định bằng ôtô; Điều 7 - Công bố tuyến vận tải khách cố định mới; Điều 8- Công bố ngừng tạm thời hoặc vĩnh viễn, điều chỉnh tuyến vận tải khách cố định đang khai thác; Điều 9 - Tiếp nhận, thẩm định và chấp thuận khai thác tuyến vận tải khách cố định; Điều 10 - Đăng kí khai thác tuyến vận tải khách cố định; Điều 11- Nội quy khai thác tuyến vận tải khách cố định; Điều 12 - Ngừng khai thác trên tuyến vận tải khách cố định.
Phải khẳng định rằng việc ban hành văn bản này của Bộ GTVT và các nội dung cụ thể của nó hoàn toàn nằm trong phạm vi chức trách của Bộ GTVT, nhằm thực hiện các yêu cầu cụ thể tại điều 59 và 61 Luật Giao thông đường bộ, thực hiện các yêu cầu tại Điều 6 Nghị định 110/2006/NĐ-CP.
Điểm b, Khoản 3, Điều 9 của Quy định kèm theo Quyết định số 16 này quy định về đăng kí sở hữu xe tham gia khai thác tuyến vận tải khách cố định gồm: “Xe đăng kí sở hữu doanh nghiệp hoặc sở hữu chi nhánh doanh nghiệp, biển số xe đăng kí tại địa phương nơi doanh nghiệp hoặc chi nhánh đặt trụ sở; Xe đăng kí của đơn vị có chức năng thuê mua tài chính kèm theo hợp đồng thuê mua tài chính giữa đơn vị vận tải và đơn vị thuê mua tài chính (bản phôtô), biển số xe đăng kí tại địa phương nơi doanh nghiệp cho thuê tài chính đặt trụ sở; Xe đăng kí của tổ chức hoặc cá nhân có chức năng cho thuê tài sản kèm theo đăng kí kinh doanh cho thuê tài sản (bản phôtô có công chứng), hợp đồng thuê tài sản giữa đơn vị vận tải và đơn vị, hộ kinh doanh cho thuê tài sản (bản phô tô), biển số xe đăng kí tại địa phương nơi tổ chức, cá nhân đăng kí kinh doanh cho thuê tài sản”.
Quy định này chỉ là sự hướng dẫn cụ thể hơn việc các doanh nghiệp (cùng phương tiện với các hình thức sở hữu khác nhau) được tham gia vào kinh doanh vận tải khách bằng ôtô theo tuyến cố định. Quy định cụ thể này không nằm ngoài quy định tại Điều 6 Nghị định 110/2006/NĐ-CP, tức là: chỉ các doanh nghiệp mới được phép tham gia vận tải khách tuyến cố định.
Do “Hoạt động như một loại hình doanh nghiệp” (Luật HTX 2003), cho nên, căn cứ theo Điều 6 Nghị định 110/2006/NĐ-CP, các HTX đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật cũng được tham gia kinh doanh vận tải khách bằng ôtô theo tuyến cố định.
Phương Dung Số lượt đọc:
233
-
Cập nhật lần cuối:
02/04/2008 08:01:20 AM 
Ý kiến của bạn: | 