Văn phòng Chính phủ vừa có Công văn số 1380/VPCP-CN ngày 4/3 truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đồng ý về nguyên tắc cho phép điều chỉnh giá vật liệu cho nhà thầu xây dựng Dự án cầu Thanh Trì và đoạn tuyến phía Nam vành đai 3, TP Hà Nội theo tinh thần Công văn số 164/TTg-CN ngày 29/1/2008. Như vậy, ngay tại một dự án hạ tầng sử dụng vốn ODA vốn sử dụng công thức tính trượt giá được coi là khá ưu việt, những tác động từ sự tăng giá quá nhanh của các loại nguyên vật liệu hiện đã vượt quá sức chịu đựng của ngay cả các nhà thầu ngoại có nhiều tiềm lực.
Cần phải nói ngay rằng, một trong số những nội dung chỉ đạo của Công văn số 164/TTg-CN ngày 29/1/2008 là việc Chính phủ cho phép điều chỉnh giá đối với nguyên liệu, nhiên liệu và VLXD chủ yếu bị tăng giá đột biến trong thời gian vừa qua ngoài khả năng kiểm soát của nhà thầu. Việc điều chỉnh giá nguyên vật liệu sau đó tiếp tục được cụ thể hoá bằng Thông tư số 05/2008/TT-BXD ngày 22/2/2008 của Bộ Xây dựng. Theo đó, có 2 phương pháp tiến hành điều chỉnh giá VLXD: áp dụng hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu (phương pháp vẫn đang được áp dụng tại các dự án ODA) hoặc bằng cách tính bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp.
Như vậy, Văn bản số 577/BGTVT-KHĐT ngày 25-1-2008 của Bộ GTVT với nội dung xin thanh toán theo thực tế giá thép để giảm bớt thiệt hại cho nhà thầu xây dựng cầu Thanh Trì do giá vật liệu tăng thực chất là việc xin được áp dụng cách tính bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp cho các gói thầu xây lắp sử dụng vốn ODA tại Dự án xây dựng cầu Thanh Trì. Điều này cho thấy, công thức điều chỉnh giá của các dự án sử dụng nguồn vốn ODA mà Bộ GTVT từng đề nghị áp dụng vào các dự án vốn trong nước như là một cứu cánh về tài chính để gỡ khó cho các nhà thầu giờ đây đã không thể chịu được “nhiệt” của các đợt bão giá VLXD.
Liên quan tới cách tính bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp - phương pháp được đông đảo chủ đầu tư và nhà thầu cho rằng sẽ đưa đơn giá sau khi được điều chỉnh tiệm cận được với diễn biến thị trường được Bộ Xây dựng hướng dẫn như sau: giá vật liệu xây dựng tại thời điểm điều chỉnh được xác định theo giá vật liệu xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thông báo.
Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo giá vật liệu xây dựng không kịp thời hoặc không phù hợp với thực tế hoặc giá vật liệu xây dựng không có trong thông báo thì chủ đầu tư và nhà thầu căn cứ chứng từ, hoá đơn hợp lệ để xác định giá vật liệu xây dựng và chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác. Cũng cần nói thêm rằng, cách bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp hoàn toàn là sản phẩm đặc thù của các dự án xây dựng hạ tầng sử dụng vốn trong nước.
Sự chênh lệch giữa 2 phương pháp được thể hiện rõ nhất qua những thiệt hại mà nhà thầu Nhật Bản Obayashi và Sumitomo - Mitsui xây dựng gói thầu số 1 (xây dựng cầu chính) thuộc Dự án xây dựng cầu Thanh Trì phải gánh chịu. Chỉ tính riêng hạng mục thép giữa thanh toán theo hợp đồng và theo hoá đơn mua thép chênh lệch là 133,367 tỷ đồng, nếu tính theo công thức tính trượt giá thì chỉ bù đắp được 22,726 tỷ đồng.
Có nhiều lý do khiến công thức tính trượt giá tại các dự án ODA không còn thể bù đắp được những rủi ro về giá cả tăng cao ngày càng khó lường: chỉ số vật liệu dùng chung không phản ánh đúng nguyên vật liệu trượt giá; chỉ những hạng mục chính có giá trị mới được tính trượt giá, công thức tính khấu trừ 20% khối lượng...
Như vậy sau khi các cơ quan QLNN phải điều chỉnh lại dự toán, TMĐT của hầu hết dự án giao thông sử dụng vốn trong nước do đồng loạt phải áp dụng phương pháp bù trừ chi vật liệu trực tiếp vốn chắc chắn sẽ làm đảo lộn kế hoạch vốn, làm phình to thêm các khoản ngân sách NN cho XDCB, một câu chuyện tương tự sẽ tiếp tục diễn ra tại các dự án ODA
Anh Minh Số lượt đọc:
307
-
Cập nhật lần cuối:
07/03/2008 08:27:45 AM | 