GiaoThôngVậnTải.com.vn
Đang tải dữ liệu...

Trang chủ  >  OLD Root  >  Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu
Chuyển đổi hoạt động các PMU Bộ GTVT

Ba cách làm, một hướng đi! (kỳ II)

12:17' PM - Thứ bảy, 28/07/2007


Thi công cải tạo QL1A đoạn Cần Thơ - Năm Căn, dự án do PMU1 làm đại diện chủ đầu tư

>>> Kỳ I

  • Kỳ II: Doanh nghiệp tư vấn QLDA chuyên nghiệp đầu tiên?

Không giống ý tưởng có phần táo bạo như của PMU Mỹ Thuận mà chúng tôi đã giới thiệu tại số 88... Báo GTVT, đề xuất chuyển đổi thành doanh nghiệp tư vấn QLDA chuyên nghiệp của PMU1 được đánh giá là có tính khả thi cao, phù hợp với đại đa số ban quản lý dự án trong và ngoài ngành GTVT. Tuy nhiên theo các chuyên gia, mô hình này cũng không thể triển khai thực hiện được ngay khi mà cơ sở pháp lý cũng như thị trường dịch vụ tư vấn quản lý dự án chưa được hình thành.

Theo đuổi nghề tư vấn QLDA

Theo Văn bản số 750/PMU1 - TCCB về lộ trình chuyển đổi mô hình tổ chức và hoạt động của PMU1 gửi Bộ GTVT ngày 18/5/2007, thì PMU1 sẽ được chuyển đổi từ một đơn vị mang tính sự nghiệp như hiện nay thành một doanh nghiệp tư vấn quản lý đầu tư xây dựng. Phạm vi và lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp tư vấn này là: tư vấn QLDA, tư vấn giám sát thi công xây dựng, tư vấn lập dự án và kêu gọi vốn đầu tư, tư vấn khảo sát thiết kế, tư vấn thẩm định dự án, thẩm định thiết kế... trong đó, lĩnh vực tư vấn quản lý dự án được coi là ngành nghề kinh doanh chính.

Khác với PMU Mỹ Thuận - đơn vị xin được chuyển đổi ngay trong năm 2007, lộ trình chuyển đổi của PMU1 kéo dài ít nhất 3 năm. Theo đó, trong giai đoạn từ nay đến năm 2010, sẽ giữ nguyên mô hình tổ chức và hoạt động của PMU1 nhằm giúp đơn vị tiếp tục hoàn thành công tác quản lý các dự án do Bộ GTVT làm chủ đầu tư, cũng như quyết toán toàn bộ các dự án này. Tuy nhiên, PMU1 đề nghị Bộ GTVT điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của PMU1 được ghi trong quyết định thành lập để phù hợp với yêu cầu của giai đoạn hiện nay như: chuyển hình thức hoạt động của PMU1 thành đơn vị sự nghiệp có thu; bổ sung chức năng làm các dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và điều hành quản lý dự án.

Lĩnh vực hoạt động chủ yếu của PMU1 trong giai đoạn này vẫn là thực hiện vai trò Ban quản lý dự án của chủ đầu tư (hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án) và bước đầu làm quen với vai trò tư vấn quản lý dự án (qua các hợp đồng quản lý dự án ký với các chủ đầu tư khác không phải là Bộ GTVT).

Giai đoạn sau năm 2010, PMU1 sẽ chuyển đổi hoàn toàn thành một doanh nghiệp tư vấn quản lý đầu tư xây dựng. Mô hình được lựa chọn trong giai đoạn đầu là Công ty TNHH nhà nước góp vốn. Vốn góp của Nhà nước lúc đó sẽ được tính bằng giá trị tài sản hiện có của Ban được Nhà nước giao quản lý. Giai đoạn tiếp theo khi doanh nghiệp tư vấn nói riêng và thị trường tư vấn đầu tư xây dựng nói chung phát triển, đơn vị sẽ chuyển sang hình thức Công ty cổ phần để tạo điều kiện cho việc đa dạng hóa ngành nghề, thu hút các nguồn vốn để phát triển công ty. Lĩnh vực hoạt động của đơn vị trong giai đoạn này được kỳ vọng là sẽ đa dạng và năng động hơn rất nhiều so với vai trò của một ban quản lý dự án thuần túy.

Được biết PMU1 hiện được đánh giá là Ban quản lý dự án hàng đầu của Bộ GTVT cả về quy mô vốn quản lý cũng như trình độ, kinh nghiệm điều hành, quản lý dự án của đội ngũ nhân viên. Sau 15 năm hoạt động, PMU1 đã và đang quản lý khoảng 10 dự án ODA lớn với tổng số vốn lên tới 1,5 tỷ USD đến từ các nhà tài trợ có tiếng là khắt khe như Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu á, Danida (Đan Mạch). Ban này cũng có kinh nghiệm trong công tác quản lý các dự án sử dụng nguồn vốn trong nước, điển hình như: Dự án mở rộng QL1 đoạn Trung Lương - Mỹ Thuận, Dự án cải tạo nâng cấp QL6...

Lộ trình dài hay lộ trình ngắn?

Không phải ngẫu nhiên, PMU1 lại đề xuất mốc chuyển đổi thành doanh nghiệp tư vấn vào năm 2010. Ngoài lý do phải hoàn thành các dự án dang dở được Bộ GTVT giao cho làm đại diện chủ đầu tư, trong quãng thời gian kéo dài 3 năm được PMU1 kỳ vọng là hệ thống các văn bản pháp luật về đấu thầu tư vấn quản lý dự án cơ bản hình thành.

Hiện tại cả Nghị định 16/2005/NĐ - CP ngày 7/2/2005, Nghị định số 112/2006/NĐ - CP lẫn Thông tư số 02/2007/TT - BXD ngày 14/2/2007 hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình của Bộ Xây dựng gần như không có một điều khoản nào hướng dẫn các chủ đầu tư trình tự tuyển chọn, tiêu chí chấm thầu, đơn giá, định mức đối với một loại hình dịch vụ được coi là rất mới, phức tạp này.

Bên cạnh đó, mặc dù đã được xác định đích đến là phải chuyển đổi thành các tổ chức kinh tế hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhưng để trở thành các Công ty Cổ phần tư vấn QLDA hay Công ty TNHH Nhà nước một thành viên đối với các PMU không phải là điều dễ dàng. Trong trường hợp chuyển đổi thành Công ty TNHH nhà nước như của PMU1 có thể thấy ngay khó khăn rất lớn đối với các đơn vị đó là việc không đủ tài sản để hình thành vốn điều lệ. Theo Nghị định số 180/2004/NĐ - CP ngày 28/9/2004, thì các công ty nhà nước thành lập mới phải có mức vốn điều lệ không thấp hơn 30 tỉ đồng đối với công ty nhà nước độc lập và 500 tỉ đồng đối với tổng công ty.

Ngay cả khi các PMU đã chuyển đổi thành công thì xác suất diễn ra các cuộc đấu thầu tuyển chọn tư vấn quản lý dự án không phải là tuyệt đối bởi theo Nghị định 112/2006/NĐ-CP và Thông tư số 02/2007/TT-BXD, Thông tư số 03/2007/TT-BKHĐT, chủ đầu tư hoàn toàn có quyền lập các ban quản lý dự án trực thuộc để tự quản lý các dự án của mình. Điều này có nghĩa là rất khó có 1 thị trường tư vấn quản lý dự án đủ lớn, đủ rộng để các DN tư vấn QLDA tung hoành.

Theo các chuyên gia, mốc chuyển đổi vào năm 2010 của PMU1 đề ra chưa hẳn đã là một lộ trình dài, thậm chí có thể coi là rất ngắn nếu như các khó khăn nêu trên chậm được giải quyết.

Anh Minh

Cập nhật lần cuối:  31/07/2007 04:10:01 PM
  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang
Đánh giá của bạn về bài viết:
Tổng số:  3     Trung bình:  4.3
  Ý kiến của bạn:
  Về đầu trang
Bài mới:  
Bao giờ hết điệp khúc lùi thời hạn giải phóng mặt bằng?
12/05/2010 05:41' PM
Chỉ ứng vốn năm 2011 cho các công trình thiết yếu
12/05/2010 05:07' PM
Khát cầu
05/05/2010 04:33' PM
Đầu tư xây dựng giao thông - Giải phóng mặt bằng vẫn là bài toán khó
04/05/2010 05:14' PM
Quy định lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu
04/05/2010 05:12' PM
Ban QLDA NN&PTNT An Giang mời thầu
04/05/2010 05:10' PM
Ban QLDA công trình công cộng thuộc Sở Xây dựng Bắc Ninh mời thầu
04/05/2010 05:09' PM
Bài đã đăng:
Sẽ thông xe, nếu… - 01/01/1900
PMU 1 mời thầu gói thầu TVGS - 28/07/2007
PMU 5 mời thầu gói thầu số 8: Bảo hiểm rủi ro trong quá trình xây dựng - 28/07/2007
Dự án đường Khánh Lê nối với tỉnh Lâm Đồng - 28/07/2007
Tuyến đường Phan Thiết - Mũi Né - 28/07/2007
“Nát như tương bần” - 24/07/2007
Ba cách làm, một hướng đi! (kỳ I) - 21/07/2007
 Trang chủ | Giới thiệu | Thư điện tử | Liên hệ | Weblink