GiaoThôngVậnTải.com.vn
Đang tải dữ liệu...

Trang chủ  >  OLD Root  >  Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu
Chuyển đổi hoạt động các PMU Bộ GTVT

Ba cách làm, một hướng đi! (kỳ I)

12:26' PM - Thứ bảy, 21/07/2007


Thi công tuyến đường cao tốc TP Hồ Chí Minh - Trung Lương do PMU Mỹ Thuận làm địa diện chủ đầu tư

LTS: Như Báo GTVT đã đưa tin, Thủ tướng Chính phủ vừa đồng ý để Bộ GTVT xây dựng Đề án thí điểm chuyển đổi PMU Mỹ Thuận và PMU 1 thành các công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Đáng lưu ý là các đề án trình Bộ GTVT của PMU Mỹ Thuận và PMU 1 có mô hình, lộ trình chuyển đổi hoàn toàn khác nhau.

Như vậy, cùng với việc giữ lại các PMU để quản lý dự án theo mô hình "chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án” theo hướng dẫn mới đây của Bộ Xây dựng, hiện tại đã có thêm 2 cách chuyển đổi mới với cùng một hướng đi: nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư XDCB. Báo GTVT sẽ có loạt bài giới thiệu về 2 mô hình chuyển đổi tiên phong này.

  • Kỳ I: “Siêu” công ty QLĐT xây dựng Mỹ Thuận

Đây là nhận xét của hầu hết các chuyên gia sau khi đọc Đề án "Chuyển đổi tổ chức hoạt động của Ban QLDA Mỹ Thuận từ đơn vị sự nghiệp kinh tế thành Công ty TNHH một thành viên 100% vốn Nhà nước". Với số vốn điều lệ lên tới 15.000 tỷ đồng cùng với những tham vọng lớn lao, nếu việc chuyển đổi thành công đây là một tập đoàn siêu lớn, thậm chí là "vô tiền khoáng hậu" trong lịch sử xây dựng cầu, đường Việt Nam.

Một ý tưởng đầy táo bạo

Theo bản đề án, tổ chức được chuyển đổi từ Ban QLDA Mỹ Thuận sẽ có tên đầy đủ là “Công ty TNHH Quản lý đầu tư Xây dựng Mỹ Thuận”, viết tắt là “Công ty TNHH Mỹ Thuận”.

Doanh nghiệp hữu hạn một thành viên thuộc sở hữu Nhà nước do Bộ GTVT là chủ sở hữu nguồn vốn này có 2 chức năng cơ bản: là tổ chức được ủy thác trách nhiệm thực hiện việc vận động, huy động và quản lý vốn đầu tư xây dựng và khai thác hạ tầng GTVT; có khả năng huy động vốn, thực hiện xã hội hoá đầu tư đường thu phí giảm bớt áp lực lên ngân sách Nhà nước. Nhiệm vụ của DNNN khá phong phú như: làm ủy thác chủ đầu tư các dự án đầu tư bằng nguồn vốn Nhà nước; hành nghề tư vấn QLDA, tư vấn kiểm định chất lượng, thẩm định, giám sát xây dựng; đại diện cho các cơ quan QLNN trong quá trình chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư đối với các dự án đầu tư trực tiếp; đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước đối với các dự án đầu tư có sự tham gia của vốn Nhà nước; quản lý khai thác CSHTGT bằng vốn Nhà nước kể cả việc kinh doanh các dịch vụ phát sinh gắn với CSHTGT để tạo nguồn vốn; xúc tiến đầu tư, tham gia trực tiếp đầu tư các dự án; tham gia cùng với các nhà đầu tư khác tổ chức quản lý, khai thác CSHTGT hình thành từ việc đầu tư (kể cả dịch vụ phụ trợ) để hoàn vốn nhanh, nâng cao lợi nhuận để tái đầu tư...

Công ty TNHH Mỹ Thuận sẽ có vốn điều lệ khoảng 15.000 tỷ đồng được hình thành từ các nguồn: toàn bộ giá trị tài sản của PMU Mỹ Thuận được Nhà nước giao quản lý sử dụng sau khi đã trừ khấu hao theo quy định (khoảng 60 tỷ đồng); quyền quản lý khai thác tuyến đường ô tô cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương và cầu Cần Thơ để kinh doanh hoàn trả và phát triển.

Trước mắt, bên cạnh các bộ phận quản lý chuyên môn, Công ty TNHH Mỹ Thuận sẽ thành lập Công ty quản lý và khai thác các dự án đầu tư theo hình thức thu phí - hoàn vốn cho tuyến đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương và cầu Cần Thơ; 2 Công ty cổ phần để chủ động trong thị trường vốn và cạnh tranh trong lĩnh vực tư vấn dự án. Bên cạnh đó, Công ty TNHH Mỹ Thuận sẽ tìm kiếm cơ hội liên doanh với các nhà đầu tư trong và ngoài nước để thành lập các công ty CP đầu tư phát triển đường ô tô cao tốc thuộc địa bàn Đông Nam Bộ và khu vực ĐBSCL. Đích đến cuối cùng của mô hình này là việc Công ty TNHH Mỹ Thuận sẽ tiến hành CPH, phát triển thành công ty đại chúng niêm yết trên thị trường chứng khoán, thực hiện “xã hội hoá” nguồn vốn đầu tư hạ tầng GTVT.

Những điều kiện cần và đủ

Theo các chuyên gia, Công ty TNHH Mỹ Thuận thực chất là sự kết hợp các chức năng, nhiệm vụ cũng như mô hình, chức năng hoạt động của Ban QLDA Mỹ Thuận hiện tại, Công ty Đầu tư phát triển cao tốc Việt Nam, DN tư vấn quản lý, đầu tư dự án (theo mô hình chuyển đổi của PMU 1). Nếu thực hiện đầy đủ các chức năng, mục tiêu đề ra, đây sẽ là một tập đoàn lớn trong lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, khai thác hạ tầng giao thông.

Phải thừa nhận rằng, ý tưởng táo bạo, mới mẻ này không phải không có cơ sở khi nguồn vốn đầu tư trực tiếp của Nhà nước từ NSNN và ODA ngày càng giảm đi trong khi nhu cầu của xã hội về hạ tầng giao thông ngày một lớn. Mô hình doanh nghiệp của PMU Mỹ Thuận đề ra đã, đang được áp dụng và thu được thành công tại Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc. Được biết, PMU Mỹ Thuận đề nghị được triển khai thực hiện ngay trong quý IV năm 2007.

Để mô hình này có thể đứng vững và phát triển, khi thực hiện chuyển đổi, Công ty TNHH Mỹ Thuận phải được hỗ trợ những điều kiện sau: được khẳng định nhiệm vụ chủ đầu tư uỷ thác các dự án đang quản lý trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư; được chỉ định thầu làm tư vấn quản lý các dự án trong khu vực; được ủy thác thực hiện trách nhiệm vận động nguồn vốn cho các dự án phát triển hạ tầng GTVT trong khu vực; tiếp nhận quản lý, khai thác đường ô tô cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương (trong thời gian 40 năm), cầu Cần Thơ (trong 30 năm) để hoàn trả vốn đầu tư.

Trong bài viết này, chúng tôi chưa tiến hành phân tích những ưu việt, cũng như hạn chế của mô hình này. Tuy nhiên, có thể khẳng định, ý tưởng táo bạo này của PMU Mỹ Thuận rất đáng trân trọng và cần được cân nhắc, xem xét áp dụng nếu như nó đảm bảo được tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế của đất nước.

Anh Minh

Cập nhật lần cuối:  30/07/2007 01:58:25 PM
  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang
Đánh giá của bạn về bài viết:
Tổng số:  9     Trung bình:  3.1
  Ý kiến của bạn:
  Về đầu trang
Bài mới:  
Bao giờ hết điệp khúc lùi thời hạn giải phóng mặt bằng?
12/05/2010 05:41' PM
Chỉ ứng vốn năm 2011 cho các công trình thiết yếu
12/05/2010 05:07' PM
Khát cầu
05/05/2010 04:33' PM
Đầu tư xây dựng giao thông - Giải phóng mặt bằng vẫn là bài toán khó
04/05/2010 05:14' PM
Quy định lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu
04/05/2010 05:12' PM
Ban QLDA NN&PTNT An Giang mời thầu
04/05/2010 05:10' PM
Ban QLDA công trình công cộng thuộc Sở Xây dựng Bắc Ninh mời thầu
04/05/2010 05:09' PM
Bài đã đăng:
Sẽ thông xe, nếu… - 01/01/1900
Trung tâm Quản lý bay miền Trung tổ chức chào hàng cạnh tranh - 21/07/2007
Dự án cầu đường Nhơn Trạch - 21/07/2007
Cơ chế lựa chọn Tư vấn lập Báo cáo đầu tư và Dự án đầu tư - 21/07/2007
Mừng hay lo? - 19/07/2007
Bình mới, rượu cũng mới! (kỳ II) - 14/07/2007
Cụm cảng Hàng không miền Trung mời thầu - 14/07/2007
 Trang chủ | Giới thiệu | Thư điện tử | Liên hệ | Weblink