Bảo vệ hành lang an toàn đường bộ: Cần phải phát hiện, xử lý ngay từ địa phương, cơ sở

Lấn chiếm hành lang ATGT trên QL21 B

Hành lang an toàn đường bộ (HLATĐB) là dải đất dọc hai bên đường bộ để đảm bảo an toàn giao thông và công trình đường bộ.

Công tác bảo vệ HLATĐB đã được Đảng và Nhà nước quan tâm ngay từ những ngày đầu hòa bình lập lại. Bằng các văn bản quy phạm pháp luật, Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách quy định trách nhiệm bảo vệ và xử phạt khi vi phạm HLATĐB đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 15/11/2004 của Chính phủ Quy định về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đã nêu rõ: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Việc sử dụng, khai thác và xây dựng trong phạm vi đất dành cho đường bộ phải bảo đảm giao thông thông suốt, trật tự an toàn và không được ảnh hưởng tới sự bền vững của công trình đường bộ”. NĐ cũng đã quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, ngành, UBND các cấp như sau: Bộ GTVT có trách nhiệm: “

Tổ chức bộ máy quản lý, bảo trì đường bộ do TW quản lý; hướng dẫn UBND cấp tỉnh tổ chức bộ máy quản lý, bảo trì đường bộ thuộc địa phương quản lý; Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; ”; UBND cấp tỉnh có trách nhiệm: “Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong phạm vi địa phương phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, của Bộ GTVT; Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra trong các lĩnh vực: Bảo vệ các công trình đường bộ trên địa bàn tỉnh;

Quản lý, sử dụng đất trong và ngoài HLATĐB, đặc biệt là việc giao đất, cấp giấy phép xây dựng dọc theo đường bộ; Giải tỏa các công trình vi phạm về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ; Lập kế hoạch và chỉ đạo thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý vi phạm, giải tỏa HLATĐB ; Giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo liên quan đến việc bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật”.

Tuy nhiên công tác bảo vệ HLATĐB còn chưa được các cấp, các ngành thật sự quan tâm, sự phối hợp giữa các bộ, ngành và chính quyền địa phương các cấp chưa chặt chẽ. Vì vậy, tình trạng xâm hại công trình đường bộ, lấn chiếm và xây dựng trái phép trên HLATĐB ngày càng gia tăng, nhiều chỗ, nhiều nơi trở nên nghiêm trọng.

Theo thống kê đến hết năm 2005, chỉ tính riêng Quốc lộ 1 đã có 5.666 khu công nghiệp, khu dân cư, cây xăng và công trình xây dựng khác có sử dụng đất HLATĐB (trong đó có 184 khu công nghiệp, 2.101 khu dân cư, 1.008 trạm xăng dầu).

Theo số liệu khảo sát cụ thể 372,1 km trên quốc lộ 1, nếu so với hành lang an toàn quy định 15 m thì đoạn có hành lang an toàn thực tế dưới 7m chiếm 37,2%; từ 7m - 15m chiếm 39% và bình quân số đường ngang là 3,3 đường ngang/km.

Để làm được tốt công tác bảo vệ HLATĐB, các Bộ GTVT, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa Thông tin, Tài nguyên - Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công nghiệp căn cứ theo chức năng nhiệm vụ phải có sự phối hợp chặt chẽ với UBND cấp tỉnh để tiến hành tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức trong cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện việc sử dụng đất trong HLATĐB; về tác hại trong sử dụng trái phép HLATĐB và đấu nối không có quy hoạch dẫn đến mất an toàn công trình và an toàn giao thông đường bộ cũng như giảm khả năng khai thác gây ra thiệt hại kinh tế cho xã hội.

Căn cứ vào các điều đã được quy định rõ trong Nghị định của Chính phủ, các bộ, ngành, UBND các cấp cần thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ của mình. Chỉ có nhận thức được như vậy thì công tác bảo vệ HLATĐB mới được thực hiện tốt. Vì vậy, chuyển biến nhận thức về trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp là điều kiện quan trọng hàng đầu để ngăn chặn và khắc phục các vi phạm HLATĐB.

Đặc biệt việc vi phạm hành lang ATGT phải được phát hiện, xử lý ngay từ địa phương, cơ sở mới có tác dụng ngăn chặn kịp thời. UBND các cấp cần chấn chỉnh ngay việc cấp và sử dụng đất đai nhất thiết phải theo quy hoạch được duyệt.

Đối với đất HLATĐB và các điểm đấu nối vào quốc lộ phải trên cơ sở quy hoạch được sự thống nhất của Bộ GTVT, chỉ khai thác điểm đấu nối khi đã tổ chức nút giao thông theo đúng thiết kế đã được cơ quan quản lý đường bộ chấp thuận, trường hợp điểm đấu nối gây ra tai nạn giao thông thì kiên quyết đóng lại và cơ quan, tổ chức, cá nhân có điểm đấu nối phải chịu trách nhiệm.

Không quy hoạch các khu công nghiệp, dịch vụ, khu dân cư bám sát và chạy dọc các đường quốc lộ hoặc các đường trục chính quan trọng. Các khu công nghiệp, dịch vụ, khu dân cư khi quy hoạch, xây dựng phải nằm xa các trục đường bộ đã có. Trường hợp bắt buộc phải xây dựng gần quốc lộ, đường trục chính thì phải có phương án xây dựng hệ thống đường nội bộ nối vào đường gom khu công nghiệp, dịch vụ, khu dân cư ngoài HLATĐB.

Bộ GTVT chỉ đạo các cơ quan quản lý đường bộ kiên quyết từ chối cấp phép đấu nối các điểm riêng lẻ ra quốc lộ không đúng với quy hoạch được duyệt. Kịp thời phát hiện các hành vi lấn chiếm, xây dựng trái phép đất HLATĐB và đấu nối trái phép, yêu cầu UBND các cấp xử lý nghiêm khắc các hành vi xâm phạm và kiên quyết dỡ bỏ công trình xây dựng trái phép.

Các địa phương cần phải tiến hành huy động vốn, công sức để xây dựng hệ thống đường nội bộ, đường gom và đường đấu nối vào quốc lộ sau khi đã quy hoạch tổng thể trên cơ sở có sự thỏa thuận với Bộ GTVT trước khi quy hoạch được duyệt, đồng thời cần nghiêm túc thực hiện Luật Đất đai, Luật Giao thông Đường bộ không để xảy ra tình trạng lấn chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang đường bộ và đấu nối trái phép vào đường bộ.

Lê Ngọc Tiến

Chánh Thanh tra Cục Đường bộ VN

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang