Vài tháng gần đây, tiến độ giải ngân các dự án giao thông đã có bước cải thiện, tháng sau cao hơn tháng trước và 9 tháng đầu năm 2008 tăng hơn so với cùng kỳ năm 2007. Đây là tín hiệu cho thấy phần nào những nỗ lực thúc đẩy giải ngân đã đạt được kết quả nhất định, tuy nhiên cần đánh giá đúng thực chất chuyển biến nói trên.
Ai cũng biết, nguyên nhân cơ bản nhất dẫn tới chậm tiến độ giải ngân là do chậm tiến độ dự án. Dù có quan hệ mật thiết, nhưng không phải tất cả các nguyên nhân chậm giải ngân đều xuất phát từ việc chậm tiến độ dự án. Trong thực tế, đã có rất nhiều công trình đã hoàn thành và đưa vào sử dụng đã lâu, nhưng nhà thầu vẫn chưa được thanh toán. Khoản chậm giải ngân kéo dài quá mức nói trên đã được gọi bằng một cái tên khác là “nợ đọng XDCB”, theo thống kê của 7 tổng công ty xây dựng giao thông là 1.657,9 tỷ đồng. Không ít khoản giải ngân chậm do vướng cơ chế và thủ tục. Sắp tới, một trong những khoản này được khai thông khi các ban quản lý dự án tạm thanh toán tiền bù giá cho nhà thầu do biến động giá vật liệu xây dựng. Số tiền “giải ngân” khá lớn, nhưng chỉ là thanh toán bổ sung cho những khối lượng đã làm rồi, không liên quan đến tiến độ dự án. Chỉ hy vọng khoản tiền nói trên sẽ “tiếp sức” cho các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công...
Mặt khác, có trường hợp tiến độ giải ngân đi trước tiến độ dự án. Quy định hiện hành không khống chế mức ứng vốn trước của chủ đầu tư cho các nhà thầu, cho nên có những khoản đã “giải ngân” nhưng chưa có khối lượng thi công. Trong bối cảnh nhà thầu mất cân đối tài chính và tiếp cận nguồn vốn ngân hàng khó khăn (lãi suất cao, khống chế mức vay), thì việc ứng trước cho nhà thầu 20% đến 40% giá trị gói thầu, tạo “thế năng” thúc đẩy tiến độ dự án. Song “thế năng” có biến thành “động năng” và hiện thực hay không lại là chuyện khác. Nếu khoản tiền ứng trước nói trên sử dụng sai mục đích hoặc kém hiệu quả dễ dẫn đến tình trạng “giải ngân” ảo...
Ngày nay, tỷ lệ giải ngân đã trở thành thước đo chính phản ánh tiến độ dự án, khi nêu con số này cần có sự phân tích thực chất và minh bạch, để tránh sự hiểu nhầm...
Nhân Thân Số lượt đọc:
311
-
Cập nhật lần cuối:
23/10/2008 01:37:35 PM | 