Thêm những nấc thang khai thông bế tắc xử lý biến động giá

Sự chậm trễ trong việc thực hiện Thông tư 09/2008/TT-BXD về việc xử lý điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và VLXD khiến cho các nhà thầu trong lĩnh vực XDCB ngành GTVT gặp rất nhiều khó khăn. Thời gian vừa qua, tất cả các nỗ lực của các cơ quan chức năng để khai thông vấn đề này gần như vô vọng. Gần đây, hàng loạt các đoàn kiểm tra của các Bộ GTVT, Xây dựng và Tài chính tại các công trình giao thông đã được triển khai, một số kiến nghị rất có giá trị cũng được đưa ra. Và gần đây nhất, tháng 8/2008, Bộ Xây dựng đã một lần nữa ban hành Văn bản số 1551/BXD-KTXD hướng dẫn thêm về Thông tư 09. Đây được coi là những nấc thang mới trên con đường khai thông bế tắc của xử lý biến động giá...

Triển khai thí điểm rút kinh nghiệm?

Cho tới thời điểm hiện nay, nghĩa là sau hơn 4 tháng ban hành Thông tư 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2008 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng, chưa có một nhà thầu, công trình nào được hưởng lợi.

Mặc dù đã có một số nhà thầu hoàn thành và trình hồ sơ lên chủ đầu tư để được xử lý biến động giá nhưng những khó khăn trong việc xác định, kiểm chứng tính xác thực của hóa đơn, chứng từ hợp lệ và cả thông báo giá của chính quyền địa phương theo Thông tư 09 khiến cho việc làm này trở nên đi vào ngõ cụt. Hầu hết lãnh đạo Ban QLDA thuộc ngành GTVT đều cho rằng, việc áp dụng theo hóa đơn, chứng từ hợp lệ hiện nay là không thực tế. Còn trường hợp của thông báo giá của địa phương cũng không khả thi bởi hiện nay mỗi địa phương ban hành một kiểu và chẳng có thời gian cố định.

Theo ông Lưu Văn Dũng, Tổng giám đốc Ban QLDA 6, trong một số cuộc họp gần đây, một số lãnh đạo Ban QLDA của Bộ GTVT đã phải kiến nghị với Bộ trưởng Bộ GTVT về việc cho áp dụng thí điểm xử lý điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng trên một số gói thầu của các công trình giao thông. Việc triển khai thí điểm này sẽ đạt được nhiều mục đích, trước hết có thể loại bỏ được tâm lý “sợ trách nhiệm” của chủ đầu tư, ban quản lý dự án khi có sai sót, sau đó là có thể rút ra những bài học kinh nghiệm quý từ thực tế để triển khai đồng loạt. Nếu việc làm này được chấp nhận và triển khai trong thời gian tới thì sẽ là một bước tiến mới, một nấc thang khai thông bế tắc trong suốt thời gian vừa qua của việc điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng.

Động thái tích cực từ Bộ Xây dựng

Nấc thang nữa cũng rất thiết thực để gỡ rối trong việc xử lý biến động giá chính là việc Bộ Xây dựng đã một lần nữa ban hành Văn bản số 1551/BXD-KTXD hướng dẫn thêm về Thông tư 09. Văn bản này có rất nhiều điểm mới, cụ thể hơn so với các văn bản trước đó để hướng dẫn các nhà thầu, ban QLDA, chủ đầu tư thực hiện. Ông Nguyễn Hoằng, Tổng giám đốc Ban QLDA 1 cho biết, Văn bản số 1551/BXD-KTXD là một bước tiến mới, tiếp thu những ý kiến từ thực tế hơn rất nhiều các văn bản trước đó về xử lý biến động giá. Điểm cốt lõi của văn bản này vẫn không nằm ngoài thông tư 09 và căn cứ vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ và thông báo giá của chính quyền địa phương. Tất cả những căn cứ để điều chỉnh này hiện nay vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn và khó có thể áp dụng trong thời điểm hiện nay. Hóa đơn và chứng từ thì không ai có thể kiểm chứng và chứng thực. Hơn nữa, hóa đơn mua trả ngay một giá, nợ 3 tháng lại giá khác, 1 năm hay lâu hơn lại càng khác nên chẳng chủ đầu tư, ban QLDA nào dám chấp nhận. Thông báo giá của chính quyền địa phương thì mỗi nơi mỗi kiểu, có địa phương 1 tháng ban hành 1 lần, nhưng cũng có những địa phương 3 tháng, thậm chí 6 tháng đến 1 năm mới ban hành 1 lần thì cũng rất khó cho nhà thầu. Tuy nhiên về thời điểm tính chênh lệch vật liệu trong văn bản này đã được hướng dẫn rất chi tiết và phần nào gỡ rối cho việc xử lý.

Thời điểm để tính chênh lệch vật liệu được quy định là thời điểm nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo giai đoạn, có thể theo tháng, quý hoặc giai đoạn qui định trong hợp đồng. Giá vật liệu tại thời điểm tính chênh lệch để điều chỉnh là giá vật liệu tại thời điểm nghiệm thu khối lượng hoàn thành do Liên Sở thông báo, công bố hoặc theo hoá đơn, chứng từ hợp lệ theo qui định của Bộ Tài chính phù hợp với mặt bằng giá thị trường nơi xây dựng công trình. Giá trị chênh lệch giá vật liệu là chênh lệch giá vật liệu tại thời điểm điều chỉnh so với giá vật liệu xây dựng trong hợp đồng, dự toán gói thầu được duyệt hoặc giá vật liệu tại thời điểm 28 ngày trước ngày mở thầu (trường hợp đấu thầu) đối với hợp đồng được ký kết từ năm 2007, hoặc giá vật liệu tại thời điểm tháng 12/2006 hoặc quý IV năm 2006 nếu không có giá tại thời điểm tháng 12/2006 đối với hợp đồng được ký kết trước năm 2007. Trường hợp giá vật liệu xây dựng trong hợp đồng, dự toán gói thầu được duyệt thấp hơn giá vật liệu xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thông báo hoặc công bố tại thời điểm tương ứng thì lấy giá do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thông báo hoặc công bố.

Văn bản 1551 cũng xác định cụ thể dự toán chi phí xây dựng bổ sung theo phương pháp hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu. Dự toán chi phí xây dựng bổ sung tính theo phương pháp hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu được xác định trên cơ sở giá trị chi phí vật liệu trực tiếp, tỷ trọng chi phí vật liệu của các loại vật liệu được điều chỉnh và hệ số tăng giá vật liệu. Giá trị chi phí vật liệu trực tiếp, tỷ trọng chi phí vật liệu được điều chỉnh xác định trên cơ sở giá hợp đồng; Trường hợp giá hợp đồng là giá tổng hợp thì xác định tỷ trọng chi phí vật liệu trên cơ sở cơ cấu chi phí dự toán, định mức dự toán do Nhà nước ban hành hoặc công bố, giá và cơ cấu giá xây dựng của địa phương, cơ cấu giá và định mức của các công trình tương tự.

Tuy vậy, để việc triển khai xử lý điều chỉnh giá được khai thông thật sự trong thời gian tới thì theo rất nhiều chuyên gia trong lĩnh vực XDCB ngành Giao thông thì ngoài việc các Bộ GTVT, Tài chính, Xây dựng đề nghị chính quyền các địa phương ban hành thông báo giá như thời gian vừa qua thì các Bộ này cũng cần có những động thái tích cực hơn, chẳng hạn như kiến nghị với Chính phủ ban hành những định chế, chế tài cụ thể để buộc các địa phương phải định kỳ ban hành thông báo giá VLXD mỗi tháng một lần.

Đức Thắng

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang

  Ý kiến của bạn:

  Về đầu trang