Bộ Xây dựng vừa có văn bản số 564/BXD – KTTC ngày 31/3/2008 hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá VLXD. Cùng với một số kiến nghị liên quan tới vấn đề này đã trình lên Thủ tướng Chính phủ của Bộ Xây dựng (văn bản số 518/BXD – KTTC ngày 25/3) và của Bộ GTVT (tại văn bản số 2134/BGTVT – CGĐ ngày 3/4), nếu được chấp thuận, đây được coi là những “biển báo” hữu ích để chủ trương chia sẻ những rủi ro do biến động giá đối với nhà thầu của Thủ tướng Chính phủ sớm đi vào cuộc sống.
“Biển báo” đầu tiên mà cơ quan QLNN trong lĩnh vực quản lý hoạt động xây dựng đưa ra tại văn bản số 564/BXD - KTTC là việc giải thích rõ khái niệm “biến động giá ngoài khả năng kiểm soát của nhà thầu và chủ đầu tư”. Đây là khái niệm được đề cập trong Văn bản số 164/TTg - CN ngày 29/1/2008 về việc điều chỉnh giá các nguyên, nhiên, vật liệu bị tăng giá đột biến cũng như xử lý các vướng mắc về hình thức hợp đồng trọn gói của Thủ tướng Chính phủ và sau đó được nhắc lại Thông tư số 05/2008/TT-BXD. Theo giải thích của Bộ Xây dựng, giá vật liệu xây dựng biến động ngoài khả năng kiểm soát của chủ đầu tư và nhà thầu được hiểu là giá vật liệu xây dựng trên thị trường đã tăng cao hơn giá vật liệu trong hợp đồng xây dựng được ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu.
Về vấn đề giá vật liệu để tính chênh lệch giá vật liệu trong dự toán chi phí xây dựng bổ sung, Bộ Xây dựng khẳng định: Đó là giá vật liệu theo thông báo giá hoặc giá trong công bố giá vật liệu hoặc theo chứng từ, hoá đơn hợp lệ. Chứng từ, hoá đơn hợp lệ là chứng từ, hoá đơn theo quy định của Bộ Tài chính hoặc chứng từ viết tay có tên, địa chỉ của người cung cấp vật liệu đối với loại vật liệu xây dựng không thể có hoá đơn theo quy định, ví dụ: đất đắp, cát mua từ các hộ khai thác nhỏ lẻ...
Thống nhất cơ bản với giải thích về khái niệm “chứng từ, hoá đơn hợp lệ” của Bộ Xây dựng, trong Văn bản số 2134/BGTVT - CGĐ ngày 3/4 gửi Thủ tướng Chính phủ, Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng xác định việc áp dụng giá vật liệu theo thông báo giá hoặc giá trong công bố giá vật liệu là phương án ưu tiên để các chủ đầu tư tính điều chỉnh giá. Để làm được điều này, việc liên Sở Xây dựng - Tài chính thông báo giá đúng, đủ, kịp thời là một yêu cầu tiên quyết.
Trong trường hợp hoá đơn chứng từ có giá chênh lệch lớn so với thông báo giá, chủ đầu tư có thể đề nghị Sở Xây dựng hoặc cơ quan thẩm định giá do Bộ Xây dựng quy định có thẩm quyền thẩm tra xác nhận làm cơ sở điều chỉnh giá; hoặc cấp quyết định đầu tư là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tập đoàn kinh tế, TCT nhà nước quyết định thành lập bộ phận chuyên thẩm định giá giúp chủ đầu tư quyết định và phê duyệt điều chỉnh dự toán, giá gói thầu và hợp đồng theo thẩm quyền.
Liên quan tới các đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư số 05, Bộ Xây dựng cho biết: Đối với hợp đồng theo hình thức giá hợp đồng điều chỉnh thì việc điều chỉnh giá hợp đồng khi có sự biến động của giá vật liệu là đương nhiên, do vậy Văn bản số 164 không đề cập đến trường hợp này và Thông tư số 05/2008/TT - BXD không hướng dẫn. Đối với những công trình, gói thầu thực hiện theo Nghị định số 16/2005/NĐ - CP ngày 7/2/2005, hình thức hợp đồng theo giá điều chỉnh, nếu việc chậm tiến độ thực hiện hợp đồng không do lỗi của nhà thầu, thì những khối lượng thực hiện trong năm 2007 được điều chỉnh theo hướng dẫn tại Thông tư số 05/2008/TT - BXD.
Đối với việc điều chỉnh giá tại các dự án ODA đang thực hiện dở dang, về cơ bản cả Bộ Xây dựng và Bộ GTVT đều thống nhất quan điểm đề nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý theo hướng: các bên tham gia hợp đồng phải tuân thủ các quy định về điều chỉnh giá được ký kết. Mọi thay đổi nội dung quy định đều phải được cấp thẩm quyền quyết định có sự thống nhất của nhà tài trợ. Trường hợp áp dụng công thức điều chỉnh giá trong hợp đồng đã ký kết, sử dụng chỉ số giá do Tổng cục Thống kê để điều chỉnh giá hợp đồng không phù hợp thì các bên thống nhất điều chỉnh công thức áp dụng, căn cứ tính toán và ký phụ lục hợp đồng sau khi được nhà tài trợ chấp thuận.
Được biết, trước đó, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 05/2008/TT-BXD hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng.
Tuy nhiên theo báo cáo của các Bộ, ngành, địa phương và một số doanh nghiệp, Thông tư 05 chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Bởi vậy, để giải quyết các vướng mắc hiện nay, Bộ Xây dựng đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh giá tất cả các loại VLXD có biến động giá trong thời gian vừa qua; cho phép tính đầy đủ các khoản chi phí cần thiết trong dự toán chi phí xây dựng công trình bổ sung.
Bộ cũng đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép tạm ứng theo tỷ lệ tạm ứng trong hợp đồng đối với số tiền bù chênh lệch giá trong khi chờ làm các thủ tục điều chỉnh để tránh thiệt hại cho nhà thầu và không ảnh hưởng đến tiến độ công trình, dự án.
Trường hợp sau khi điều chỉnh giá vật liệu xây dựng làm thay đổi nhóm của dự án như: Từ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật lên mức phải lập dự án; dự án từ nhóm C lên nhóm B; dự án từ nhóm B lên nhóm A..., Bộ Xây dựng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép tiếp tục thực hiện dự án như quy định đối với dự án trước khi điều chỉnh, không phải làm lại các thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án.
Anh Minh Số lượt đọc:
499
-
Cập nhật lần cuối:
05/04/2008 12:12:46 PM 
Ý kiến của bạn: | 