‘‘Phát huy truyền thống, cùng đồng tâm vượt qua gian khó’’

Đó là phát biểu của Thứ trưởng Thường trực Ngô Thịnh Đức tại cuộc họp giao ban XDCB các tỉnh phía Bắc ngày 13/9 vừa qua về việc thực hiện nhiệm vụ XDCB trong những tháng còn lại của năm 2008.

Báo cáo của Vụ Kế hoạch - Đầu tư cho biết, 8 tháng đầu năm 2008, với nguồn vốn ngân sách Nhà nước, toàn ngành thực hiện được 3.567,3 tỷ đồng, đạt 38,6% kế hoạch, giải ngân được 3.587,4 tỷ đồng đạt 38,8% kế hoạch. Với nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, toàn ngành thực hiện được 3.472 tỷ đồng, đạt 43,4% KH, giải ngân 3.693 tỷ đồng đạt 46,2% kế hoạch. Nguồn vốn tín dụng 8 tháng thực hiện được 46 tỷ đồng, giải ngân được 28 tỷ. Các dự án BOT thực hiện được 1.150 tỷ đồng, giải ngân được 1.168 tỷ đồng. Những con số giải ngân như vậy là thấp so với kế hoạch đề ra. Ngoài các nguyên nhân cố hữu như GPMB, khó khăn về tài chính của các nhà thầu, thủ tục hành chính rườm rà thì trong những tháng đầu năm 2008 vừa qua, tình hình lạm phát, giá VLXD gia tăng đột biến, xử lý bù trừ do biến động giá chậm,… đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ các công trình giao thông.

Theo Cục trưởng Cục QLXD và CLCTGT Nguyễn Ngọc Long, những tháng cuối năm 2008 toàn ngành GTVT phải hành động để giải quyết hai việc lớn: Việc thứ nhất là cần phải giải quyết câu hỏi: “hành động gì để giải ngân?”. Trong đó có 4 vấn đề chính là: Tháo gỡ các vướng mắc chung trong quản lý; Bản thân các cơ quan của Bộ GTVT tháo gỡ bằng cách nào?; Giải ngân là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng đòi hỏi phải có sự nỗ lực từ tất cả các phía; Mục tiêu cụ thể của việc giải ngân trong những tháng cuối năm 2008. Vấn đề lớn thứ hai giải quyết bù trừ chênh lệch giá do biến động giá. Nguồn tiền chênh lệch giá chiếm tới từ 30- 40% giá trị của các gói thầu. Như vậy tính từ năm 2007 đến thời điểm hiện nay sẽ có khoảng 2.400 tỷ đồng, đây là một số tiền rất lớn cần phải sớm giải quyết bù trừ cho các nhà thầu. Mới đây, Bộ Xây dựng đã ban hành Văn bản 1551/BXD-KTXD hướng dẫn thêm một số nội dung của Thông tư 09, trong đó có quy định việc tạm ứng vốn cho các nhà thầu để mua nguyên vật liệu. Sau đó, Bộ GTVT cũng ban hành Văn bản 5927/BGTVT-QLXD để hướng dẫn các chủ đầu tư, Ban QLDA. Tại các văn bản này, hầu hết các vướng mắc đã được tháo gỡ và trong thời gian tới các chủ đầu tư, Ban QLDA cần gấp rút hoàn tất các thủ tục để triển khai bù trừ chênh lệch giá cho các nhà thầu.

Ngoài vấn đề giải ngân và bù trừ chênh lệch giá do biến động giá, một vấn đề khác cũng rất đáng quan tâm và có nhiều ý kiến tham luận tập trung đó là việc tồn công nợ của các dự án. Theo ông Cấn Hồng Lai, Tổng giám đốc Tổng công ty XDCTGT 1, hiện nay vốn sở hữu của Tổng công ty chỉ khoảng 200 tỷ đồng, nhưng tồn công nợ của các tự án từ trước tới nay còn hơn 150 tỷ đồng. Riêng tại Dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy còn tồn nợ của Tổng công ty XDCTGT 1 tới hơn 100 tỷ đồng. Hầu hết các đơn vị khác của Bộ GTVT như các Tổng công ty XDCTGT 4, 6, 8, Thăng Long,… đều vấp phải vấn đề này, dẫn đến tình trạng thiếu vốn trầm trọng để thi công các dự án.

Các vấn đề về cơ chế, chính sách cũng được đề cập rất nhiều tại hội nghị. Đơn cử như việc quy định giá trần hiện nay. Theo ông Lê Anh Tuấn, Tổng giám đốc Ban QLDA 2, từ năm 1998, Bộ GTVT đã có kiến nghị với Bộ KHĐT về việc bỏ quy định giá trần trong đấu thầu, tuy nhiên cho tới nay vẫn chưa bỏ. Với việc biến động giá rất lớn trong thời gian vừa qua, quy định giá trần sẽ khiến các nhà thầu gặp rất nhiều khó khăn khi bỏ thầu. Bỏ cao hơn giá trần thì không đạt yêu cầu, nhưng bỏ thấp sẽ lỗ và đối mặt với rất nhiều khó khăn.

Một vấn đề nữa cũng được rất nhiều đại biểu quan tâm, phát biểu ý kiến để tháo gỡ đó là việc ách tắc GPMB tại các dự án. Mặc dù Chính phủ có văn bản quy định tách công tác GPMB thành tiểu dự án riêng giao cho địa phương thực hiện, tuy nhiên nhiều ý kiến cho rằng hiện nay có rất nhiều khó khăn do các cán bộ làm công tác GPMB phần lớn kiêm nhiệm, năng lực còn hạn chế, chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng... dẫn đến GPMB chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ của dự án.

Kết luận hội nghị, Thứ trưởng Thường trực Ngô Thịnh Đức nhấn mạnh, mặc dù có rất nhiều cố gắng, nỗ lực tháo gỡ khó khăn về cơ chế, chính sách, đến nay nhiều vấn đề đã được tháo gỡ cơ bản, tuy nhiên kết quả giải ngân 8 tháng đầu năm chưa đạt yêu cầu. Hàng loạt các nguyên nhân từ cơ chế, GPMB, đến lạm phát, biến động giá dẫn đến sự lúng túng trong điều hành của chủ đầu tư, Ban QLDA và các nhà thầu. Trước tình hình đó, lãnh đạo Bộ cùng các Vụ, Cục chức năng đã quyết liệt tìm cách tháo gỡ nhưng biến động giá trong thời gian vừa qua quá tầm kiểm soát của các cơ quan quản lý Nhà nước. Tình hình tài chính của các nhà thầu vốn đã khó khăn cộng với việc chậm thanh toán bù trừ chênh lệch giá dẫn đến kiệt quệ. Những khó khăn trong công tác đầu tư XDCB giao thông thời gian qua còn phải kể đến sự chưa đồng cảm của các cơ quan thanh tra, kiểm toán khiến cho tâm tư, tình cảm và bản thân ý chí vươn lên của một bộ phận cán bộ, công chức ngành GTVT bị giảm sút.

Trước tình hình kế hoạch năm 2008 còn không nhiều, vì vậy, thay mặt Bộ GTVT, Thứ trưởng Ngô Thịnh Đức kêu gọi CBCNVC cùng các đơn vị chức năng trong ngành tham gia XDCB tiếp tục phát huy truyền thống kiên cường của ngành GTVT, cùng nhau siết chặt tháo gỡ khó khăn để hoàn thành công tác giải ngân. Mốt số biện pháp cấp bách cần thực hiện ngay trong thời gian tới như: Ngay trong tháng 10/2008 này các chủ đầu tư, Ban QLDA phải tháo gỡ hết các vướng mắc để tạm duyệt và tạm thanh toán tiền bù trừ chênh lệch giá cho các nhà thầu (tính từ năm 2007 đến nay là khoảng 2.400 tỷ đồng); Các chủ thể, đơn vị trong ngành sẵn sàng chịu trách nhiệm trước rủi ro, bởi các công trình giao thông không thể đơn lẻ, nếu tất cả các đơn vị chức năng không vì mục đích chung thì chắc chắn việc triển khai sẽ thất bại; Chủ đầu tư, Ban QLDA phải bố trí bộ máy có các đồng chí lãnh đạo quản lý trực tiếp các công trình hiện nay để gửi danh sách lên Bộ để theo dõi; Tất cả các Ban QLDA không được khoán trắng mà phải phối hợp chặt chẽ với địa phương để cùng thực hiện công tác GPMB; Các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát và các nhà thầu phải chấn chỉnh ngay công tác điều hành dự án trên công trường. Đặc biệt, các nhà thầu cần rà soát lại năng lực tài chính, các tổng công ty trực thuộc Bộ phải báo cáo năng lực tài chính đến thời điểm tháng 9/2008 về Bộ để có biện pháp tháo gỡ; Về việc quản lý nguồn tiền, Thứ trưởng yêu cầu các nhà thầu không được vi phạm quản lý nguồn tiền cho dự án, đặc biệt là vốn trái phiếu Chính phủ để thanh toán nợ đọng và làm các việc khác ngoài dự án.

Để thực hiện các giải pháp trên, Thứ trưởng Ngô Thịnh Đức cũng giao việc trực tiếp cho các Vụ, Cục chức năng của Bộ như Vụ KHĐT, Vụ Tài chính, Cục QLXD và CLCTGT, Thanh tra,… chịu trách nhiệm trực tiếp một số việc như: đôn đốc các chủ đầu tư, thành lập tổ chuyên trách xử lý khó khăn vướng mắc, làm việc với thanh tra các Bộ Xây dựng, Tài chính, KHĐT để có kế hoạch thanh tra chung; mở lớp tập huấn cho các nhà thầu, chủ đầu tư,… đồng thời phát động phong trào thi đua nước rút trong toàn ngành hoàn thành tốt và có chất lượng kế hoạch năm 2008.

Đức Thắng

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang

  Ý kiến của bạn:

  Về đầu trang