Kết quả giải ngân vốn đầu tư XDCB ngành GTVT trong 3 tháng đầu năm ở mức thấp với nhiều diễn biến khó lường đang khiến việc hoàn thành mục tiêu giải ngân 18.000 tỷ đồng vốn NSNN mà Bộ GTVT đã đăng ký trở nên hết sức khó khăn.
Mặc dù đang ở trong điều kiện thời tiết rất thuận lợi cho việc thi công, song kết quả thực hiện, giải ngân các nguồn vốn đầu tư XDCB toàn ngành GTVT trong 3 tháng đầu năm không đạt yêu cầu đề ra. Theo đó, đối với nguồn vốn ngân sách, toàn ngành GTVT chỉ thực hiện được 742 tỷ đồng (đạt 13,3% KH), giải ngân 651 tỷ đồng (đạt 10,5% KH); đối với nguồn vốn TPCP, thực hiện 1.173 tỷ đồng (đạt 11,4% KH), giải ngân 770 tỷ đồng (7,5% KH). Tính trung bình mỗi tháng toàn ngành chỉ giải ngân được có 470 tỷ đồng.
Điều đáng lo ngại là chất lượng giải ngân chưa thật sự cao, khi một bộ phận không nhỏ tiền được giải ngân đến từ các khoản tạm ứng hợp đồng. Trong khi đó, kế hoạch thực hiện và giải ngân vốn đầu tư XDCB của toàn ngành GTVT năm 2008 được coi là “nặng” nhất từ trước tới nay với tổng các nguồn vốn do Bộ GTVT trực tiếp quản lý lên tới 18.135 tỷ đồng. Trong đó, vốn NSNN là 5.666 tỷ đồng, vốn TPCP (đăng ký giải ngân năm 2008) là 12.250 tỷ đồng, vốn tín dụng ưu đãi là 218,8 tỷ đồng. Mức đăng ký thực hiện này cao gần gấp 3 lần kết quả thực hiện vốn đầu tư XDCB toàn ngành năm 2007.
Bước xuất phát chậm như vậy sẽ tạo nên sức ép rất lớn cho các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, nhà thầu trong những tháng tiếp theo, nhiều khả năng “việc dồn toa vốn giải ngân XDCB” trong các tháng cuối năm sẽ lại lặp lại như các năm gần đây. Trên cơ sở kết quả giải ngân trong 3 tháng qua, tính trung bình mỗi tháng còn lại ngành GTVT phải giải ngân đều đặn hơn 2.000 tỷ đồng - một kết quả chưa từng có trong tiền lệ.
Theo các chuyên gia, đang có rất nhiều yếu tố bất lợi ảnh hưởng tới việc thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đầu tư XDCB.
Đầu tiên là khó khăn mang tính truyền thống - GPMB với rất nhiều nút thắt vẫn chưa thực sự được gỡ bỏ. Theo Cục Giám định và QLCLCTGT, công tác GPMB tại hầu hết các dự án XDCT trọng điểm của ngành GTVT đều chậm, tồn tại nhiều vướng mắc kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ chung của dự án. Các dự án bị vướng mắc GPMB nghiêm trọng là: QL4B Lạng Sơn, Dự án đường vành đai III Hà Nội, Dự án cầu Thanh Trì và tuyến Nam Vành đai III Hà Nội, QL32 Nhổn - Tây Sơn, QL32 Diễn - Nhổn, đường Láng - Hòa Lạc, Dự án khôi phục các cầu trên QL1 giai đoạn III vốn JBIC, đường Hồ Chí Minh (giai đoạn III)… Được biết, ngày 3/4/2008, Bộ GTVT đã phải có Văn bản số 2131/BGTVT - CGĐ dài 4 trang với 16 điểm vướng mắc lớn về cơ chế GPMB kiến nghị Thủ tướng Chính phủ sớm tháo gỡ.
Vướng mắc thứ hai là việc xử lý biến động giá - khó khăn đang khiến nhiều nhà thầu phải thi công cầm chừng trong thời gian qua. Tuy đã có cơ chế tháo gỡ, song “cỗ xe” xử lý biến động giá do các chủ đầu tư, nhà thầu cầm lái chưa thể khởi động bởi vẫn còn nhiều “khúc cua”, “phương thức chạy xe” cần thêm những biển báo hướng dẫn cụ thể.
Hiện tại, các cơ quan QLNN vẫn còn nợ người tham gia giao thông trên “con đường” điều chỉnh giá rất nhiều hướng dẫn. Đầu tiên là các nội dung liên quan như: loại vật liệu được điều chỉnh; thẩm quyền quyết định việc điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, TMĐT quy đinh tỷ lệ tạm ứng đối với số tiền bù chênh lệch giá; xử lý vấn đề thay đổi nhóm dự án do điều chỉnh giá… mà Bộ Xây dựng đã báo cáo Chính phủ tại Văn bản số 518/BXD-KTTC ngày 25/3/2008. Về câu hỏi: Bao giờ “cỗ xe biến động giá” mới chính thức chạy?
Một đại diện Ban QLDA thuộc ngành GTVT cho rằng, nếu các kiến nghị của Bộ Xây dựng sớm được Chính phủ thông qua thì cũng phải cỡ hai tháng nữa mới xuất hiện những nhà thầu đầu tiên được hưởng lợi từ chủ trương được đánh giá là thấu tình, đạt lý này. Đây là quãng thời gian ngắn nhất để các bên tham gia, đặc biệt là các nhà thầu thích nghi được với số lượng biển báo, hướng dẫn dày đặc, đồng thời cũng là để các chủ đầu tư rà soát, tìm nguồn bổ sung cho “túi tiền” của mình vốn chắc chắn bị hao hụt rất nhiều khi tiến hành điều chỉnh giá.
Bên cạnh đó, chủ trương sắp xếp, chuyển đổi lại các ban quản lý dự án mà Bộ GTVT dự định tiến hành trong thời gian tới tuy được đánh giá là cần thiết, phù hợp với chỉ đạo của Chính phủ song nếu không có bước chuẩn bị kỹ lưỡng, giải pháp phù hợp rất có thể sẽ ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án trong khoảng thời gian còn lại của năm.
Anh Minh Số lượt đọc:
313
-
Cập nhật lần cuối:
14/04/2008 03:18:20 PM 
Ý kiến của bạn: | 