Dân gian có câu “lắm sãi không ai đóng cửa chùa”, chủ chung chung hoặc làm chủ mà đồng tiền không liền khúc ruột thì đôi khi có cũng như không. Xu hướng mà nhiều nước đã và đang áp dụng đối với những công trình công cộng là: chọn chủ thực sự, nghĩa là chủ đầu tư tự lo vốn (ngoài ngân sách), tổ chức thi công, khai thác, bảo dưỡng, hoàn vốn và sau đó mới chuyển giao cho đơn vị quản lý chuyên ngành.
Ở nước ta, mô hình này đã áp dụng đối với một số công trình lớn như giai đoạn 2 của đường Láng - Hòa Lạc, tuyến cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (hoàn vốn bằng nhiều cách như được cấp đất xây dựng khu đô thị, kinh doanh dọc tuyến, thu phí đường 5 cũ và đường cao tốc khi hoàn thành). Quá độ về dự án của cơ chế này (tỷ lệ sử dụng vốn ngân sách đầu tư trực tiếp khá lớn) có cầu Yên Lệnh (Hưng Yên), cầu Rạch Miễu (nối Tiền Giang với Bến Tre)...
Về chủ đầu tư quá độ, theo chúng tôi có mô hình VEC (Tổng công ty Phát triển đường cao tốc Việt Nam), vẫn phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn nhà nước, khai thác hoàn vốn thiếu triệt để (chỉ thu phí và kinh doanh dọc tuyến). Ban quản lý dự án Mỹ Thuận đang trình đề án thí điểm thành công ty, vừa tiếp tục làm đại diện chủ đầu tư như hiện nay, vừa làm chủ đầu tư của các dự án sử dụng nguồn vốn hỗn hợp...
Đang trong quá trình tìm tòi và “trăm hoa đua nở”, nếu vội vàng đánh giá e rằng không chuẩn. Song chúng tôi vẫn lo ngại về vai trò thống nhất quản lý của Tổng cục Đường bộ Việt Nam đối với mạng lưới giao thông. Chẳng nhẽ, việc chuyển từ cấp cục lên tổng cục chỉ làm mỗi việc tiếp nhận các dự án và ban quản lý dự án trước đây của Bộ GTVT?
Thực tế hiện nay, cơ chế hoàn vốn chủ yếu do chủ dự án đặt ra và có sự lệch pha giữa các dự án BOT hoặc tương tự; một số trạm thu phí của các chủ đầu tư khác không dùng vé thanh toán trên phạm vi toàn quốc mà phát hành loại vé riêng, gây bất tiện cho lái xe... Từ đây có thể suy ra không ít vấn đề khác. Có thêm nhiều cây cầu, tuyến đường có chủ thật sự sử dụng vốn ngoài ngân sách là điều đáng mừng, song nhất thiết phải tránh tình trạng “cát cứ”, điều tối kỵ đối với một mạng lưới giao thông...
Nhân Thân Số lượt đọc:
140
-
Cập nhật lần cuối:
12/06/2008 10:17:03 AM | 