Bài 2: Chiếc phao của các nhà thầu trong cơn lũ giá

Việc Bộ GTVT ban hành Văn bản số 4199/BGTVT-CQLXD hướng dẫn chi tiết việc thực hiện điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng theo Thông tư 09/2008/TT-BXD đối với các dự án đầu tư xây dựng do Bộ GTVT quản lý là một động thái hết sức tích cực. Nếu việc xử lý trượt giá VLXD được tiến hành kịp thời, hợp lý thì sẽ là chiếc phao cứu sinh để kéo các nhà thầu khỏi cơn bão giá…

"Cơn bạo bệnh" của các nhà thầu

Theo tính toán của Viện Kinh tế (Bộ Xây dựng) hiện nay, tỷ trọng vật liệu xây dựng (VLXD) trong các công trình thường chiếm khoảng 40% đến 50% tổng giá trị công trình. Vì vậy, giá VLXD đang đóng một vai trò rất quan trọng và sự biến động giá của bất kỳ một loại vật liệu nào đều có ảnh hưởng rất lớn đến giá thành công trình. Những biến động giá VLXD trong khoảng thời gian từ cuối năm 2007 đến nay đã trượt giá từ 1,2 đến 1,4 lần. Thậm chí có những loại vật liệu như thép, xi măng có thời điểm tăng 70- 80%, gạch tăng 200- 300%,… đã làm không ít nhà thầu lao đao. Với 1 dự án, chỉ cần trượt giá 10% đã là lớn thì trượt giá từ 20% đến 40% là vô cùng lớn và thực sự trong thời gian vừa qua, các nhà thầu đã trải qua “cơn bạo bệnh” thực sự.

Cơn bão giá trong thời gian vừa qua có thể nói là ảnh hưởng hầu như tới tất cả các công trình giao thông và không loại trừ bất kỳ nhà thầu nào, bất kể là đơn vị đó có tiềm lực mạnh hay yếu- một chuyên gia trong lĩnh vực XDCB của ngành GTVT nhận xét. Khó khăn lớn nhất của các nhà thầu là vốn không đủ để phục vụ cho sản xuất. Tổng giá trị dự toán cho một dự án thường đã được ấn định, mỗi khi có sự thay đổi trong phạm vi trượt giá khoảng 10% còn có kinh phí dự phòng để chủ động được công việc, nếu đã vượt lớn, lên trên con số 10% thì tất cả đều khó khăn về vốn, không thu xếp được. Chủ đầu tư không lo được vốn, mà nguồn hạn mức vay của ngân hàng cũng không thể giải quyết kịp thời. Do đó điều tất yếu là các nhà thầu điêu đứng và hầu hết các dự án đều bị chậm lại.

Trong suốt thời gian từ cuối năm 2007 đến nay, gần như tất cả các công trình giao thông trọng điểm đều bị chậm tiến độ. Việc chậm trễ này do nhiều nguyên nhân nhưng một nguyên nhân chủ yếu chính là do biến động giá, dẫn đến các nhà thầu thi công cầm chừng. Bài học gần như nhà thầu nào cũng thuộc là càng thi công nhiều, càng đấu thầu nhiều là càng lỗ và càng điêu đứng. Nhiều nhà thầu than rằng, trong những tháng vừa qua, doanh nghiệp bỏ ra 10 đồng để thi công thì chỉ thu về hoặc làm ra sản phẩm khoảng 4-5 đồng. Qua quá trình triển khai, nghiệm thu, thanh toán, để đồng tiền trở về lại rất lâu nhưng lượng tiền thu về so với lượng tiền bỏ ra rất ít. Chính vì vậy, điểm tên hàng loạt các công trình giao thông trọng điểm trong thời gian vừa qua đều chậm tiến độ và không thể bàn giao so với kế hoạch như: cầu Vĩnh Tuy, QL32 đoạn Thu Cúc-Đèo Khế-Thượng Bằng La, đường vành đai 3, QL80 đoạn Mỹ Thuận-Vàm Cống, tuyến N2 đoạn Đức Hòa-Thạnh Hóa, tuyến Nam sông Hậu, đường cao tốc TP.HCM-Trung Lương,…

Chiếc phao cứu sinh

Trong suốt những tháng vừa qua, các nhà thầu xây dựng công trình giao thông thi công cầm chừng và chờ đợi để được điều chỉnh giá. Để tháo gỡ khó khăn cho các dự án do giá VLXD tăng cao, Chính phủ, Bộ Xây dựng và các cơ quan chức năng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn việc điều chỉnh giá cho các dự án, công trình. Chỉ trong vòng hơn 2 tháng Chính phủ đã ban hành liên tiếp hai văn bản 164/TTg-CN ngày 29/1/2008 và 546/TTg-KTN ngày 17/4/2008 để điều chỉnh giá VLXD. Bộ Xây dựng cũng có Thông tư 05/2008/TT- BXD và Thông tư 09/2008/TT-BXD (Thông tư 09) thay thế để hướng dẫn. Đầu tháng 6/2008 vừa qua, Bộ GTVT cũng ban hành Văn bản 4199/BGTVT-CQLXD hướng dẫn chi tiết việc thực hiện điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng theo Thông tư 09 đối với các dự án đầu tư xây dựng do Bộ GTVT quản lý. Những văn bản này đối với nhà thầu xây dựng công trình giao thông thật sự như những chiếc phao cứu sinh trong cơn lũ giá.

Theo Văn bản 4199/BGTVT-CQLXD, việc tổ chức thực hiện điều chỉnh giá đối với các dự án do Bộ GTVT làm chủ đầu tư, Bộ GTVT quyết định phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư và phê duyệt dự toán điều chỉnh trên cơ sở thẩm định hồ sơ trình duyệt bao gồm việc thẩm định phúc tra dự toán bổ sung do Ban QLDA phê duyệt. Bộ GTVT giao nhiệm vụ và ủy quyền cho Ban QLDA thực hiện chức năng, nhiệm vụ còn lại của chủ đầu tư trong việc điều chỉnh giá hợp đồng theo Thông tư 09. Ban QLDA chịu trách nhiệm về nội dung và chất lượng hồ sơ thẩm định phê duyệt và trình duyệt. Đối với các dự án do Bộ quyết định đầu tư và giao các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, các Sở GTVT, GTCC,… làm chủ đầu tư, chủ đầu tư sẽ chịu trách nhiệm thực hiện theo thẩm quyền đã được quy định tại Thông tư 09, các quy định hiện hành và các quy định về phân cấp, ủy quyền của Bộ.

Với các dự án không do Bộ GTVT quyết định đầu tư, cấp quyết định đầu tư và chủ đầu tư căn cứ Thông tư 09 và Văn bản hướng dẫn 4199 để điều chỉnh giá. Việc tạm ứng, thanh toán tiền đền bù chênh lệch giá đối với dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước và nguồn vốn trái phiếu Chính phủ được thực hiện theo hướng dẫn tại Văn bản số 5422/BTC-ĐT ngày 12/2/2008 của Bộ Tài chính. Việc tạm ứng, tạm thanh toán chỉ được thực hiện trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt.

Trường hợp vượt tổng mức đầu tư đã duyệt, chủ đầu tư phải thực hiện các thủ tục điều chỉnh tổng mức đầu tư trước khi phê duyệt dự toán bổ sung, dự toán điều chỉnh thanh toán chính thức cho nhà thầu. Theo từng quý của năm kế hoạch, các cơ quan đơn vị được giao nhiệm vụ chủ đầu tư, Ban QLDA khẩn trương triển khai thực hiện điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá theo Thông tư 09 và báo cáo Bộ GTVT đối với từng dự án quản lý.

Đức Thắng

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang

  Ý kiến của bạn:

  Về đầu trang