Trong những năm qua, cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội, phong trào làm đường giao thông nông thôn (GTNT) của tỉnh Quảng Nam (QN) phát triển rầm rộ. Bằng những chính sách và bước đi thích hợp, QN đã từng bước xã hội hoá, huy động nhiều nguồn lực phát triển GTNT. Hạ tầng giao thông nhờ đó đã cải thiện đáng kể, góp phần quan trọng cho việc phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo; tạo điều kiện giao lưu văn hoá thuận lợi giữa các vùng miền và từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng nhân dân khu vực nông thôn, miền núi.
Tuy nhiên, so sánh cách đây 3-4 năm về trước thì hiện nay phát triển GTNT ở Quảng Nam đang bị “hụt hơi”, mà nguyên nhân vẫn là “bài ca muôn thuở” - thiếu vốn. Vậy, vì sao những năm 2000-2004, công tác phát triển GTNT ở QN theo biểu đồ đi lên liên tục trong 5 năm, năm sau cao hơn năm trước; gần 3.000km được mở mới và nâng cấp với kinh phí đầu tư trên 1.300 tỷ đồng; trong lúc đó 2-3 năm trở lại đây biểu đồ đó đã dần bị đi xuống? Hiện nay, trung bình một năm chỉ phát triển được 15-20km đường GTNT, chủ yếu đường dân sinh và chỉ hoàn thành được 50% kế hoạch.
Anh Võ Công Phúc, chuyên viên Phòng QLGT, Sở GTVT Quảng Nam cho biết, có nhiều nguyên nhân tụt dốc, nhưng nổi cộm lên mấy vấn đề: Theo Quyết định số 19/2001/QĐ-UB ngày 13/4/2001 của UBND tỉnh QN, nhân dân đóng góp để đầu tư xây dựng GTNT tại địa bàn mình cư trú và người hưởng lợi trực tiếp là người đóng góp, nên vùng nào đông dân cư sinh sống thì suất đóng góp của người dân sẽ thấp, dễ thực hiện, phù hợp với các địa phương vùng đồng bằng có dân cư đông.
Ngược lại vùng trung du, miền núi nơi có dân cư ít, nhà ở rải rác và lại có địa hình phức tạp thì suất đầu tư đóng góp của người dân rất cao, trong khi đó thu nhập của người dân vùng trung du, miền núi lại thấp hơn vùng đồng bằng, nên không phù hợp, khó triển khai thực hiện. Theo QĐ này thì mới phát triển đường dân sinh, còn hệ thống đường xã, huyện chủ yếu Nhà nước đầu tư, trong lúc đó hiện nay tỉnh QN còn 65% đường đất của hệ thống đường xã và huyện, gây khó khăn đi lại cho người dân, nhất là về mùa mưa lũ.
Phong trào phát triển GTNT có dấu hiệu chững lại tại một số địa phương cũng do tâm lý thoả mãn với thành tích đạt được trong những năm trước. Bên cạnh đó, công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển đạt kết quả chưa cao, chưa tương xứng với nguồn lực... Anh Võ Công Phúc cho biết thêm hiện nay do tỉnh giải ngân vốn chậm và còn nợ đọng nên kéo theo GTNT chậm phát triển. Tính đến 31/12/2006 tỉnh QN đã vay Ngân hàng Phát triển 142 tỷ đồng, mới trả được 70 tỷ đồng.
Bên cạnh đó, mục tiêu lớn nhất của tỉnh QN từ nay đến 2010 là ưu tiên đầu tư cho 29 xã chưa có đường ôtô từ nguồn vốn trái phiếu của Chính phủ hỗ trợ 30%, khoảng 376 tỷ đồng, nhưng nhu cầu nguồn vốn đầu tư thì rất lớn, ước tính gần 1.200 tỷ. Ngoài ra, một số công trình trước đây làm xong nhưng do công tác duy tu, bảo dưỡng không được tốt nên chất lượng đường xuống cấp.
Thực tế hệ thống giao thông tại các địa phương của tỉnh QN hiện nay không chỉ là các tuyến đường liên xã, liên thôn mà còn cả các tuyến đường đô thị trong các khu thị trấn, thị tứ; đường trong các khu công nghiệp và hệ thống đường chuyên dụng.
Do đó đòi hỏi cần phải đổi mới công tác quản lý cho phù hợp nhằm quản lý và khai thác tốt hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông mà trong những năm qua QN bỏ rất nhiều vốn và công sức để đầu tư xây dựng.
Muốn khắc phục được tình trạng trên, QN còn phải xây dựng đề án tăng cường năng lực quản lý đường GTNT, quy định rõ sự phân công trách nhiệm quản lý đối với hệ thống đường GTNT, cơ cấu phân bổ nguồn vốn, các phương án tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát. Đây là vấn đề quan trọng có tầm chiến lược và lâu dài nhằm giải quyết tình trạng “cha chung không ai khóc” như hiện nay.
Bài, ảnh: Ánh Dương Số lượt đọc:
222
-
Cập nhật lần cuối:
25/01/2008 08:42:56 AM 
Ý kiến của bạn: | 