Dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) do Bộ GTVT vừa trình Thủ tướng chính phủ đã đề cập việc Quỹ bảo trì đường bộ sẽ chịu trách nhiệm toàn bộ đối với việc cung cấp nguồn tài chính cho hoạt động quản lý và bảo trì hệ thống đường bộ trên cả nước. Trong nhiều năm nay, hầu như toàn bộ vốn cho công tác này do ngân sách nhà nước đảm nhiệm và luôn luôn thiếu.
Trong dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) do Bộ GTVT chủ trì biên soạn vừa trình Thủ tướng Chính phủ, lần đầu tiên chính thức đề cập đến Quỹ bảo trì đường bộ. Chương III-Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Điều 48-Nguồn tài chính cho quản lý bảo trì đường bộ, ghi rõ: “Nguồn tài chính bảo đảm cho việc quản lý, bảo trì đường bộ từ Quỹ bảo trì đường bộ. Quỹ bảo trì đường bộ được hình thành từ các nguồn sau đây: Nguồn ngân sách Nhà nước; các nguồn thu liên quan đến sử dụng đường bộ; các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật”. Điều 48 cũng nói rõ: “Chính phủ quy định cụ thể việc lập, quản lý và sử dụng Quỹ bảo trì đường bộ”.
Theo Tờ trình Chính phủ số 1570/TTr-BGTVT của Bộ GTVT gửi Thủ tướng Chính phủ kèm theo Dự thảo Luật, thì tham khảo quỹ của các nước, nguồn thu có liên quan đến sử dụng đường bộ có thể huy động vào quỹ là: phí sử dụng cầu đường; phụ thu phí bảo trì đường bộ thông qua kiểm định phương tiện cơ giới đường bộ, cấp giấy phép lái xe; phí thu bảo trì đường bộ khi cấp giấy phép vận chuyển hàng quá khổ giới hạn, quá tải trọng cầu đường; phí thu bảo trì đường bộ đối với dịch vụ quảng cáo dọc hai bên đường; phí thu từ tổ chức bán đấu giá công khai biển số đẹp theo yêu cầu của người sử dụng khi đăng kí xe...
Việc huy động mọi nguồn lực của xã hội đầu tư cho quản lý, bảo trì đường bộ là xu hướng chung. ở rất nhiều nước trên thế giới, để có đủ nguồn kinh phí đầu tư cho quản lý và bảo trì đường bộ đều đã lập Quỹ bảo trì đường bộ. Các nước trong khu vực như Nhật Bản, Singapore, Thái Lan, Malaysia, Lào... đều có Quỹ bảo trì đường bộ. Các tổ chức quốc tế như ADB, WB, JICA cũng đã khuyến nghị Việt Nam cần thành lập Quỹ nhằm đảm bảo nguồn vốn duy trì hệ thống đường bộ.
Hiện nay, theo quy định tại Điều 44 Luật Giao thông đường bộ, nguồn tài chính dành cho công tác bảo trì đường bộ từ ngân sách Nhà nước cấp và từ các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.
Tuy nhiên trong những năm qua, việc huy động các nguồn thu khác cho quản lý bảo trì đường bộ chưa tiến hành được. Mức kinh phí từ ngân sách cấp cho quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ gần đây mới đạt xấp xỉ 50% yêu cầu thực tế (trước đây chỉ đạt trên 30%). Nguồn kinh phí cấp cho bảo trì hệ thống đường địa phương còn thấp hơn nhiều.
Theo Đề án “Nhu cầu bảo trì quốc lộ” do Bộ GTVT chủ trì xây dựng, đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận năm 2003, thì tổng nhu cầu vốn cho quản lý bảo trì quốc lộ từ năm 2005 là 2.962 tỉ đồng, trong đó riêng quản lý bảo dưỡng thường xuyên là 692 tỉ đồng - chiếm 23%.
Nhưng thực tế năm 2005 vốn cho quản lý bảo trì đường bộ chỉ được cấp 987,84 tỉ đồng - chỉ đạt 33% nhu cầu và cân đối cho quản lý, bảo dưỡng thường xuyên chỉ được 326 tỉ - đạt 47% nhu cầu. Năm 2007 vừa qua, vốn cho quản lý, bảo trì đường bộ được cấp lớn nhất từ trước đến nay là 1537,2 tỉ đồng, thì cũng chỉ đạt 51,9% so với nhu cầu vốn và quản lý bảo dưỡng thường xuyên cũng chỉ cân đối được 473,8 tỉ đồng - đạt 68,5% nhu cầu.
Nhu cầu vốn cho quản lý, bảo trì đường bộ mỗi năm một lớn hơn. Hệ thống đường bộ ngày càng được xây dựng nhiều hơn, cải tạo, nâng cấp lên cấp đường cao hơn thì càng cần nhiều tiền quản lý, bảo trì hơn. Theo thống kê của Cục ĐBVN, đến nay mạng lưới giao thông đường bộ nước ta có tổng chiều dài 223.059km, đã tăng thêm 3.871km so với cuối năm 1999.
Hệ thống đường quốc lộ đạt tiêu chuẩn đường cấp I, II, III hiện chiếm tỉ lệ 41%. Quốc lộ và tỉnh lộ có mặt bêtông nhựa, bêtông xi măng là trên 31.000km, chiếm 77,3% tổng chiều dài và tăng 13.163km so với năm 1999. Tính toán của Cục ĐBVN cho thấy với khoảng 1.000km đường cấp I, II được xây dựng mấy năm qua, chi phí cho quản lý bảo trì đã tăng vào các khoản: 30 tỉ đồng/năm cho chiếu sáng, 10 tỉ đồng/năm cho sơn sửa dải phân cách, 3 tỉ đồng/năm cho cây xanh.
Như vậy, Quỹ bảo trì đường bộ cùng với các nguồn thu phong phú của nó sẽ là giải pháp cho việc bảo đảm nguồn vốn cho đường bộ.
Phương Dung Số lượt đọc:
309
-
Cập nhật lần cuối:
11/04/2008 09:17:33 AM 
Ý kiến của bạn: | 