Cần hơn 40 nghìn tỷ đồng

Quy hoạch tổng thể phát triển ngành GTVT đường sông Việt Nam đến năm 2020 được nghiên cứu từ năm 1998 và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 16/2000/QĐ-TTg ngày 03/02/2000. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện theo quy hoạch được phê duyệt, tình hình phát triển kinh tế - xã hội cả nước và từng vùng có nhiều thay đổi, bản thân sự vận động từng lĩnh vực trong ngành cũng thay đổi. Vì vậy mục tiêu phát triển ngành mà quy hoạch đặt ra trước đây cần được xem xét cập nhật để điều chỉnh và bổ sung, Thủ tướng Chính phủ đã ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải tổ chức thẩm định và phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển ngành GTVT Đường sông Việt Nam đến năm 2020.

Nội dung chủ yếu điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển ngành GTVT Đường sông Việt Nam đến năm 2020 là Quy hoạch phát triển vận tải, phát triển kết cấu hạ tầng. Trong đó, về vận tải sẽ đạt tốc độ tăng trưởng vận tải hàng hóa bình quân 9~9,25% về tấn và 10~12% về T.Km, 7,15% về khách và 7,6% về KH.KM. Cụ thể: Năm 2020 là 230~250 triệu tấn hàng và 460~520 triệu lượt khách. Đội tàu sông năm 2020 là 12 triệu tấn phương tiện và 1 triệu ghế khách với cơ cấu: 65% tự hành và 35% đoàn kéo, đẩy. Đội tàu trên các tuyến miền Bắc: đoàn kéo, đẩy là 1.200 - 1.600 tấn; tự hành Ê 500 tấn và tàu pha sông biển 1.000 - 2.000 tấn; tàu khách thường 50 - 120 ghế, tàu khách nhanh 50 - 90 ghế. Các tuyến Đồng bằng sông Cửu Long: đoàn kéo, đẩy từ 600 -1.200 tấn; tàu tự hành Ê 500 tấn, tàu pha sông biển 1.000 - 2.000 tấn; tàu khách thường 50 - 120 ghế, tàu khách nhanh 30 - 120 ghế.

Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng: Về luồng tuyến, ngoài các tuyến hiện hữu, bổ sung thêm các tuyến sau: Khu vực phía Bắc: Các tuyến Quảng Ninh-Ninh Bình qua sông Lạch Tray (để giảm tải cho sông Đào, Hải Phòng); Bổ sung 5 tuyến vào cấp III, bao gồm: Hà Nội - Việt Trì - Lào Cai; Việt Trì - Tuyên Quang; Ngã ba Hồng Đà - cảng Hòa Bình, Phả Lại - Đa Phúc, Phả Lại - á Lữ và Ninh Bình - Thanh Hóa (cấp III-IV); Khu vực phía Nam: Các tuyến Sài Gòn - Bến Súc- Bến Kéo; Sài Gòn - Mộc Hoá; Sài Gòn - Cà Mau (ven biển); Sài Gòn - Kiên Lương (qua ĐTM); Rạch Giá - Cà Mau; Sài Gòn - Hiếu Liêm; K. Phước Xuyên - K. 28 và Mộc Hoá - Hà Tiên. Khu vực miền Trung: Bổ sung mới 7 tuyến. Về cảng, bến ở khu vực phía Bắc: Điều chỉnh quy mô của các cảng chính, cảng đầu mối. Riêng cảng Hà Nội (thuộc cụm cảng Hà Nội - Khuyến Lương) sẽ giảm quy mô và chủ yếu là bốc xếp hàng sạch. Bổ sung cảng chuyên container Phù Đổng. Đối với các cảng địa phương: Bổ sung 27 cảng hàng hoá, 3 cảng khách. Trong số 27 cảng hàng hoá có 6 cảng xây dựng mới. Riêng cảng Nam Định sẽ di dời ra vị trí mới trên sông Hồng. ở khu vực phía Nam, đối với các cảng chính, cảng đầu mối như: cảng Cao Lãnh, Long Xuyên, Vĩnh Long đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1024/2005/QĐ-TTg về nhóm cảng biển số 6. Bởi vậy không đưa vào danh sách cảng sông trong quy hoạch này. Đối với các cảng địa phương: Bổ sung 18 cảng hàng hoá, 16 cảng khách. Trong số 18 cảng hàng hoá có 5 cảng xây dựng mới. ở khu vực miền Trung sẽ tiến hành bổ sung 2 cảng hàng hoá, trong đó có 1 cảng xây dựng mới.

Các giải pháp, chính sách chủ yếu được đề ra, đó là Nhà nước tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp và bảo trì luồng tuyến, tham gia đầu tư phát triển các cảng đầu mối, cảng chính ở các khu vực quan trọng để đảm bảo tính chủ động trong điều hành hoạt động khai thác hệ thống cảng đường thủy nội địa. Đồng thời, Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước bỏ vốn đầu tư xây dựng các công trình trên tuyến giao thông thủy, các cảng khác theo quy hoạch được phê duyệt bằng các hình thức như BOT hoặc liên doanh theo các quy định hiện hành. Đối với các cảng, bến đầu tư mới từ ngân sách Nhà nước, từng bước thực hiện việc cho phép doanh nghiệp thuê cơ sở hạ tầng để kinh doanh, thu hồi một phần vốn đầu tư.

Chính sách phát triển vận tải, Nhà nước khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải. Các doanh nghiệp Nhà nước chỉ giữ thị phần khoảng 10-15% để đảm bảo vai trò chủ đạo, tập trung vào các luồng hàng chủ yếu, một số mặt hàng chủ yếu. Tiếp tục cụ thể hoá một số Luật trong ngành như Luật Hợp tác xã, Luật Doanh nghiệp... nhằm thúc đẩy sản xuất, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong các hoạt động vận tải, trước mắt là điều lệ mẫu của HTX vận tải.

Chính sách phát triển nguồn nhân lực bằng việc đầu tư thích đáng cho các cơ sở đào tạo chuyên ngành để các cơ sở này luôn nắm bắt được tiến trình phát triển của ngành trong nước và các nước trên thế giới, đưa vào giảng dạy lý thuyết và mô hình, tránh tình trạng lạc hậu. Trong đó, cần điều chỉnh thời gian, nội dung của các cấp đào tạo, nhất là đối với các loại chứng chỉ chuyên môn thuyền trưởng, máy trưởng, cán bộ kỹ thuật quản lý chuyên ngành... Đồng thời, tăng cường năng lực quản lý Nhà nước trong việc quản lý giao thông ĐTNĐ.

Dự kiến tổng vốn đầu tư của dự án là 40.143 tỷ đồng, trong đó nhu cầu vốn đến 2010 cần 10.313 tỷ đồng, giai đoạn 2011 - 2020 cần 29.830 tỷ đồng.

Đ.T

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang