Dự án cải tạo nâng cấp QL1A từ Cần Thơ đi Năm Căn do Ban quản lý dự án 1 làm đại diện chủ đầu tư chính thức đưa vào sử dụng toàn tuyến từ tháng 6/2008. Mục tiêu chính của dự án là thực hiện công tác khôi phục, cải tạo phần còn lại của QL1A (Cần Thơ - Năm Căn) và một số đoạn ngập lụt thuộc Đông Hà - Quảng Ngãi. Kết thúc việc thực hiện khôi phục cải tạo toàn bộ tuyến QL - trục vận tải xương sống Bắc - Nam của đất nước và tăng hiệu quả của hệ thống giao thông vận tải khu vực ĐBSCL.
Năm 2000 Chính phủ chính thức phê duyệt dự án này, Bộ GTVT đã giao cho Ban Quản lý dự án 1 thực hiện và khởi công vào tháng 3/2003. Suốt thời điểm này cho đến khi hoàn thành dự án đã trải qua bao thăng trầm, từ công tác sơ tuyển nhà thầu xây lắp diễn ra gần 2 năm do PMU1 phải làm việc với WB để xác định tư cách nhà thầu của các doanh nghiệp trực thuộc Bộ GTVT.
Cả 3 gói thầu MD 1, 2, 3 đều do nhà thầu Trung Quốc thi công và họ cũng chưa lường hết được các khó khăn về thời tiết, khí hậu và khan hiếm vật liệu tại vùng sông nước chằng chịt này.
Giá cả và chính sách đền bù biến động nên kinh phí GPMB đội lên nhiều so với dự kiến ban đầu dẫn đến việc chi trả chậm trễ. Rồi khó khăn do phải thay đổi thiết kế so với qui hoạch địa phương, các khó khăn của nhà thầu…
Đến cuối năm 2007 khi dự án sắp hoàn thành, bà Maria Margarita Nunez - Giám đốc dự án WB3 (Ngân hàng Thế giới) đã xuống tận hiện trường dự án, hỏi thăm đời sống người dân chịu ảnh hưởng dự án và tin tưởng PMU1 sẽ điều hành dự án về đích.
Về nguyên nhân làm chậm tiến độ đoạn Cần Thơ - Năm Căn, bà Maria cho rằng trong quá trình thực hiện, ĐBSCL có sự tăng trưởng mạnh về kinh tế, hàng loạt công trình, dự án đồng loạt triển khai, nguồn vật liệu xây dựng khan hiếm, cung không đủ cầu. Nhà thầu phải tìm mua xa hơn, giá thành bị đội lên cao và cũng là nguyên nhân làm chậm tiến độ. Với các nhà thầu trong nước, bà Maria nhìn nhận trong quá trình thực hiện, thị trường luôn thay đổi, các doanh nghiệp Nhà nước được tái cơ cấu, cổ phần hóa, trong khi khối các công ty tư nhân cần có thời gian để tích lũy sức mạnh tham gia các dự án lớn. Và thời gian qua khối tư nhân này chưa đủ mạnh, còn hạn chế năng lực, tài chính khi tham gia dự án lớn khiến WB3 có lúc bị chậm trễ.
Quá trình thực hiện dự án, PMU1, Bộ GTVT đã rất tích cực hợp tác với WB để tháo gỡ khó khăn. Và WB không ngần ngại tiếp tục gia hạn Hiệp định vay cho dự án này.
Bài học lớn từ dự án này không chỉ với PMU1 mà nói chung là phải xem xét, đánh giá kỹ năng lực nhà thầu trước khi ký hợp đồng triển khai. Nhà thầu nhỏ, vừa không nên tham gia công trình vượt quá khả năng tài chính của mình.
Ở hợp đồng MD1 ông Ren Yufang - Giám đốc điều hành gói thầu (TCT cầu đường Trung Quốc - CRBC) cũng đã nghiệm ra được nhiều bài học quý giá. Cần tìm nhiều đối tác Việt Nam làm thầu phụ và không nên chỉ ký với một thầu phụ, tiến độ sẽ được đẩy nhanh. Nhân sự chính, các thiết bị quan trọng với những công trình lớn, thầu chính sẽ đưa sang Việt Nam ngay từ đầu để chủ động và đảm bảo tiến độ, còn có thể mời thầu phụ Việt Nam nếu công trình vừa phải.
Các nhà thầu Việt Nam có trình độ, kỹ thuật tốt nhưng thiếu vốn. Nếu cùng nhau hợp tác sẽ có hiệu quả tốt
Theo ông Ren, chủ đầu tư như PMU1 tại hiện trường phải có thực quyền quyết định về khối lượng, chất lượng và các chỉ tiêu khác, tiến độ sẽ nhanh hơn.
Tư vấn trưởng dự án, ông Frank Flanagan cho rằng, hoàn thành cải tạo QL1A mang đến nhiều thuận lợi cho người dân vùng ĐBSCL, đưa đến sự sung túc cho người dân. Tuy nhiên để phát huy hết hiệu quả vẫn cần phải cải tạo nhiều đường nhánh liên thông để nối vào QL1A.
Phó Tổng giám đốc PMU1 Hoàng Đình Phúc cho biết, kinh nghiệm của chủ đầu tư, phải lắng nghe từ công trường, giải quyết ngay những vướng mắc phát sinh. Quan trọng hơn cả là giải ngân nhanh khi có khối lượng nghiệm thu. Dự án này PMU1 đã gỡ khó cho Cienco1 trong giai đoạn nước rút 2007, chỉ đạo bổ sung thầu phụ khi TCT này gặp khó khăn, nhờ đó mà tiến độ được đẩy nhanh.
Dự án cải tạo QL1A từ Cần Thơ - Năm Căn làm thỏa lòng mong ước bao đời nay của người dân ĐBSCL, rút ngắn thời gian từ Cần Thơ về Cà Mau xuống còn 4 giờ. Đoạn Cà Mau đi Năm Căn chỉ còn một giờ. Rút ngắn khoảng cách phát triển với các vùng sâu, tăng tính an toàn, giảm thiểu tai nạn giao thông.
Đây là thành tích lớn lao của tập thể Ban quản lý dự án 1 qua các thời kỳ, cũng là những kinh nghiệm rút ra từ thử thách.
Bài, ảnh: Minh Nghĩa
Số lượt đọc:
157
-
Cập nhật lần cuối:
29/09/2008 03:00:01 PM | 