Cục ĐBVN đang xúc tiến công tác CPH, sắp xếp lại để kịp tiến độ chung là 2009 hoàn tất việc chuyển đổi hình thức sở hữu các doanh nghiệp công ích đường bộ. Đặc thù các doanh nghiệp công ích đường bộ là số lượng CBCNV lớn, vốn nhỏ, công nghệ lạc hậu, nên nhiều đơn vị được CPH thì cổ phiếu ưu đãi cũng không bán được hết. Đơn vị thuộc diện nhà nước giữ 100% vốn hiện cũng không đủ điều kiện để chuyển thành công ty TNHH nhà nước 1 thành viên.
Đến năm 2009 toàn bộ các doanh nghiệp nhà nước sẽ phải hoàn thành cổ phần hóa, chuyển đổi hình thức sở hữu. Hình thức cơ quan chủ quản như hiện nay sẽ được xóa bỏ. Các doanh nghiệp nhà nước sẽ được chuyển thành công ty cổ phần (có phần vốn nhà nước giữ chi phối hoặc không chi phối), hoặc công ty TNHH nhà nước một thành viên.
Theo kế hoạch sắp xếp lại doanh nghiệp công ích đường bộ đến năm 2009 này, năm 2008 Cục ĐBVN tiếp tục CPH 3 công ty quản lý và sửa chữa đường bộ là Công ty 711, 222 và 248. 3 công ty này trước đây đã đưa vào kế hoạch CPH của năm 2007. Do chậm tiến độ, nay được đưa lại vào kế hoạch năm 2008. Đến nay 3 công ty đang tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp, xây dựng phương án CPH.
Năm 2009, Cục ĐBVN sẽ tiếp tục CPH 6 công ty quản lý và sửa chữa đường bộ nữa theo Quyết định số 1333 của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời 17 công ty quản lý và sửa chữa đường bộ còn lại, thuộc diện nhà nước giữ 100% vốn sẽ được chuyển đổi sang mô hình Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước 1 thành viên.
Như vậy, trong số toàn bộ 57 doanh nghiệp của Cục ĐBVN, đến nay đã tiến hành CPH 32 doanh nghiệp, gồm 23 doanh nghiệp công ích làm nhiệm vụ quản lý bảo trì đường bộ và 9 doanh nghiệp vận tải ôtô. Các doanh nghiệp công ích QLSCĐB sau khi CPH xong đã bàn giao người đại diện phần vốn nhà nước về Cục quản lý công sản Bộ Tài chính. Người đại diện phần vốn nhà nước của 9 công ty cổ phần vận tải ôtô cũng đã được bàn giao về Tổng công ty cơ khí GTVT.
Từ khi bắt đầu tiến hành CPH năm 2005 đến nay, khó khăn lớn trong quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp thuộc Cục ĐBVN chính là sự kém hấp dẫn của các doanh nghiệp này đối với các nhà đầu tư. Đa số là các doanh nghiệp công ích, có số lượng cán bộ công nhân viên lớn, trình độ công nghệ lạc hậu, vốn nhỏ, khả năng thích ứng với cơ chế thị trường kém, tính hấp dẫn của doanh nghiệp đối với thị trường đầu tư vốn không cao.
Do đó, mặc dù việc bán đấu giá cổ phần được đưa ra công khai, rộng rãi, song ngay cả những thời điểm thị trường giao dịch cổ phiếu sôi động nhất vẫn rất ít nhà đầu tư bên ngoài công ty tham gia đấu giá. Thậm chí có doanh nghiệp không có nhà đầu tư nào tham gia đấu giá. Điều này dẫn đến hầu hết cổ phần được bán, giá trúng thầu chỉ bằng giá khởi điểm.
Không những vậy, số lượng cổ phần ưu đãi được ưu tiên dành bán cho người lao động trong nhiều doanh nghiệp cũng không bán được hết. Rất nhiều người lao động trong các doanh nghiệp QLSCĐB và vận tải ôtô không muốn bỏ tiền ra mua ngay cả số cổ phần ưu đãi tính theo năm công tác của mình. Ví dụ Công ty QL&SCĐB 238 chỉ bán được có 1,8 tỉ/5,9 tỉ đồng. Phương án CPH của nhiều doanh nghiệp lúc đầu được xây dựng là CPH 49% vốn điều lệ, trong đó 29% là cổ phiếu ưu đãi dành cho CBCNV trong công ty, 20% cổ phiếu bán cho các nhà đầu tư bên ngoài. Song do kém hấp dẫn nhà đầu tư, khiến nhiều doanh nghiệp thậm chí đã không bán hết được một nửa số cổ phiếu này. Đành phải điều chỉnh lại cơ cấu ban đầu, mà ở nhiều doanh nghiệp, phần vốn nhà nước còn lại đến 70%.
Do đặc thù của công tác bảo trì đường bộ, 17 doanh nghiệp QLSCĐB đóng tại các địa bàn chiến lược quan trọng, vùng sâu, vùng xa, được quyết định giữ lại cơ cấu 100% vốn nhà nước, do căn cứ “Tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp 100% vốn nhà nước” ban hành kèm theo Quyết định số 38/2007/QĐ-TTg ngày 20/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Theo Luật Doanh nghiệp, 17 doanh nghiệp này, chậm nhất đến năm 2009 cũng phải chuyển đổi sang hình thức Công ty TNHH nhà nước 1 thành viên.
Song việc chuyển đổi này, căn cứ theo quy định hiện hành là Nghị định số 180/2004/NĐ-CP ngày 28/10/2004 về “Thành lập mới, tổ chức lại và giải thể công ty nhà nước”, thì cũng không đủ điều kiện để chuyển đổi.
Nghị định 180 của Chính phủ, tại Điều 21 “Điều kiện tổ chức lại công ty nhà nước”, Khoản 2 có nêu rõ: “Các công ty nhà nước sau khi tổ chức lại phải đảm bảo đủ điều kiện về vốn điều lệ và các điều kiện khác tương ứng như đối với thành lập mới công ty nhà nước”. Trong khi đó, Chương 2 của Nghị định - “Điều kiện thành lập mới công ty nhà nước”, một trong số các điều kiện để thành lập mới công ty nhà nước là “phải đảm bảo đủ mức vốn điều lệ quy định không thấp hơn 30 tỉ đồng đối với công ty độc lập” (Khoản 1).
Theo báo cáo của Cục ĐBVN, vốn điều lệ bình quân của khối doanh nghiệp công ích QLSCĐB là 9,945 tỉ đồng/doanh nghiệp. Số doanh nghiệp có vốn điều lệ 3-5 tỉ đồng không ít. Chỉ có 2 doanh nghiệp là Công ty QLSCĐB 240 là có vốn điều lệ 34 tỉ đồng và Công ty QLSCĐB Đắk Lắk 32 tỉ đồng.
Như vậy, căn cứ theo quy định tại Khoản 1 này thì 17 công ty QLSCĐB, chỉ có duy nhất 2 công ty là đáp ứng được điều kiện về mức vốn điều lệ để có thể được chuyển đổi thành Công ty TNHH nhà nước 1 thành viên.
Theo Cục ĐBVN, để chuyển đổi được 15 doanh nghiệp QLSCĐB còn lại sang hình thức Công ty TNHH nhà nước 1 thành viên, có thể phải tính đến việc sáp nhập một số công ty trên địa bàn lại thành công ty lớn hơn. Và phải có sự châm chước với loại hình doanh nghiệp công ích đường bộ căn cứ vào Khoản 3- Điều 4 - Nghị định 180 mới có thể hoàn tất được việc sắp xếp lại các doanh nghiệp công ích đường bộ: “Đối với một số ngành, lĩnh vực, địa bàn đặc thù thì vốn điều lệ của công ty nhà nước thành lập mới có thể thấp hơn mức quy định tại Khoản 1, nhưng phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép”.
Bài, ảnh: Phương Dung Số lượt đọc:
177
-
Cập nhật lần cuối:
05/07/2008 12:51:53 PM 
Ý kiến của bạn: | 